【党的农村基层组织应当加强和改进】对加强和改进党的组织工作的思考

组织工作是党的建设的重要组成部分，在组织工作中全面体现和落实科学发展观的要求，既是推进组织工作健康顺利发展的客观需要，也是圆满完成新时期党的各项任务的迫切需要

在中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛同志深刻指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会全面发展，加快推进社会主义现代化必须

长期坚持的重要指导思想。”在组织工作中如何贯彻落实科学发展观，曾庆红同志、贺国强同志在最近召开的全国组织部长会上提出了明确要求，作出了具体部署,我们要认真贯彻落实。
以科学发展观为统领，全面推进党的建设新的伟大工程，是新的历史条件下我们党面临的一项重大任务。组织工作是党的建设的重要组成部分，在组织工作中全面体现和落实科学发展观的要求，既是推进组织工作健康顺利发展的客观需要，也是圆满完成新时期党的各项任务的迫切需要。
正确把握在党的建设和组织工作中贯彻落实科学发展观应坚持以下几个原则:坚持在推动科学发展、促进社会和谐的大局中统筹和谋划党的建设和组织工作；坚持以人为本的核心理念,充分发挥广大党员干部和人民群众在推进党的建设和中国特色社会主义伟大事业中的主体作用；坚持以加强党的先进性建设为主线，以加强党的执政能力建设为重点，推进党的建设和组织工作全面协调发展；坚持解放思想、实事求是、与时俱进,使党的建设和组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,实现组织工作的可持续发展。

进一步抓好党员干部的理论武装工作，形成致力科学发展、促进社会和谐的坚实思想基础

党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，使之深入人心，转化为广大党员干部的自觉行动。以县处级以上领导干部为重点，切实抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》、十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想的教育培训。教育党员干部深刻领会党的理论创新成果所包含的新思想新观点新论断，全面掌握贯穿其中的基本观点和基本方法，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和有力推动者。坚持理论与实践相结合，引导党员干部在学习理论、把握精髓上下功夫，在指导实践、推动工作上下功夫。特别是要突出领导干部作风建设以及提高贯彻落实科学发展观的能力这个重点，把学习中认识问题、分析问题、解决问题的收获转化为改造客观世界和主观世界的行为准则，转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的先进性建设和执政能力建设的能力，努力成为实践党的科学理论的模范。

把思想政治建设摆在首位，不断深化干部人事制度改革，大力加强领导班子和干部队伍建设

全面贯彻落实科学发展观，关键在党、关键在人。各级领导班子和干部队伍的素质如何、能力和水平如何，直接关系到党在推动科学发展、促进社会和谐中领导核心作用的充分发挥，直接关系到经济社会能否实现又好又快的发展。
突出思想政治建设这个重点，进一步加强领导班子建设。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，认真实施和完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，真正把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进各级领导班子。根据换届后各级领导班子的新情况新特点，加强对领导班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，使他们不断提高思想政治素质。全面落实胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话精神，着力解决领导干部作风方面存在的突出问题，不断教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实、清廉。针对领导班子配备改革后的新情况，探索建立新的工作机制和运行方式，健全集体领导和个人分工负责相结合的具体办法和制度，完善领导班子议事规则和决策程序，不断增强各级领导班子科学决策的能力，领导科学发展的能力，总揽全局、协调各方的能力，解决自身问题、防止和抵制消极腐败的能力。
进一步深化干部人事制度改革,健全和完善干部选拔任用机制,形成选人用人的正确导向。树立正确的用人导向，全党全社会关注，也是组织工作贯彻落实科学发展观的一个核心问题。要以科学化、民主化、制度化，建设中国特色干部人事制度为目标，以建立健全干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障机制为重点，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的用人机制。把促进社会公平正义的要求更好地体现到干部人事制度改革中去，在提高选人用人的公信度上取得明显进步。进一步丰富和完善体现和落实科学发展观的干部标准，把是否树立和落实科学发展观作为考核干部的重要条件。健全和完善干部考核评价机制，尤其是健全和完善全面、客观、辩证、历史地看干部政绩的制度，以及群众评价干部的制度，切实提高干部考察工作的科学性和准确性。进一步健全和完善干部选拔任用制度，规范和落实干部选拔任用工作中的民主，切实加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范和治理选人用人上的不正之风。
切实加强干部监督管理工作。要把严格要求和关心爱护干部结合起来,以强化预防、及时

发现、严肃纠正为重点，完善干部监督机制，加强对领导干部特别是“一把手”的日常管理和监督。树立以人为本、科学、民主、法治的管理理念，改进干部日常管理方式，把干部管理贯穿于培养教育、考察考核、选拔任用的各个环节，不断增强干部自我约束、自我管理、自我提高的能力。

进一步加强和改进党的基层组织和党员队伍建设，夯实科学发展的组织基础

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。按照科学发展观的要求进一步加强和改进党的基层组织和党员队伍建设，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，是推进新时期党的组织工作的迫切需要。
健全党的

基层组织体系，扩大党的工作覆盖面。要深入分析经济社会的发展现状和新的特点，积极完善在产业链上、在专业协会中、在社区楼宇内建立党组织的模式;积极探索村村联建、村企联建、村居联建党组织和在农民工相对集中的地方建立党组织的做法;以规模以上企业为重点，加大非公有制企业党建工作力度;积极探索在新社会组织中建立党组织、开展党的工作的有效途径，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。要明确基层党组织的民主权利，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，严格规范党内生活，改进“三会一课”的内容和形式，鼓励和支持基层党组织结合实际、采取多种形式组织党员参与党内事务，深化和拓展“三级联创”活动，广泛推行近年来一些地方创造的党员承诺制、党员示范岗和无职党员设岗定责等好的做法和经验，不断增强基层党组织的生机与活力。
落实党员的主体地位,为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力。胡锦涛同志指出，“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体”。这一重要论断，明确了党员在党的事业和党内生活中的主体地位，是马克思主义唯物史观和以人为本的科学发展观在党的建设中的根本体现，是马克思主义建党学说的重大理论创新。党员的主体地位，是通过党员行使民主权利、履行应尽义务、发挥主体作用来体现的。落实党员的主体地位，就要坚持党员权利与义务相统一，把保障党员的民主权利、发挥党员的主体作用渗透到党内生活的方方面面，贯穿于党的各项工作和活动之中。既要加强对党员的教育管理，引导广大党员牢记历史使命，增强主体意识，认真负责地行使民主权利，积极履行党员义务，在各自岗位充分发挥先锋模范作用，又要改革和完善基层党组织选举制度，全面实行基层党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，为党员行使知情权、选举权、参与权、监督权等民主权利创造条件。巩固先进性教育活动成果，进一步落实《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性的长效机制文件，努力构建党员联系和服务群众的网络，使广大党员在服务群众中团结和凝聚群众。要以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强共产党人的道德建设，充分发挥广大党员在引导和促进社会良好风尚中的示范作用。
建立健全党内关怀激励机制,真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部。要抓好村级党组织活动场所建设，解决城市社区党组织办公场地问题，为基层党组织创造必要的工作条件。关心帮助老党员和困难党员，落实新中国成立前入党的老党员的基本生活补贴，落实村干部的报酬问题，逐步解决他们在医疗、养老保险等问题上的后顾之忧。在流动党员集中的地方建立党员服务机构，探索建立城乡一体的党员动态管理机制。总结党内表彰工作经验，研究制定党内表彰条例，进一步推动党内表彰工作制度化、规范化,充分发挥党内表彰的激励作用。

牢固树立和落实科学的人才观,建立健全与科学发展观要求相适应的人才工作机制

国以才立,政以才治,业以才兴。按照科学发展观的要求推进人才工作，就要坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进科学发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，加快人才结构调整，优化人才资源配置，努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。要认真落实“十一五”规划、加强人才队伍建设的实施意见，大力加强创新型科技人才、国防科技高层次人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设。适应构建社会主义和谐社会的需要，拓宽人才工作领域,造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。遵循人才资源开发规律，把促进人才健康成长和充分发挥作用放在重要位置，建立健全以品德、能力和业绩为重点、符合各类人才特点的人才评价体系，完善有利于各类人才创新创造的激励保障机制，努力营造有利于人才脱颖而出、健康成长、各尽其能的良好社会环境。加快推进人才资源市场配置的各项改革，突破束缚人才成长、阻碍人才流动、妨碍人才创新活力发挥的体制性机制性障碍，引导人才合理流动，改善人才分布结构，促进人才配置与经济社会发展相协调。