【第三批混改】在全县第三批深入学习实践科学发展观活动汇报会上的讲话

同志们：

今天，县委学习实践活动领导小组召开这次会议，主要目的是了解各乡镇、各有关行业学习实践活动进展情况，及时总结经验，查找主要问题，研究对策措施，并提出下步工作要求，更好地推进第三批学习实践活动深入扎实开展，并取得实效。

刚才，11个乡镇、5个指导检查组和4个行业指导组分别汇报了活动进展情况，提出了一些改进工作的意见和建议。大家谈得很好。总体来看，全县第三批学习实践活动开局良好、进展顺利，取得了阶段性成效。主要体现在以下几个方面:一是党委高度重视，组织领导有力。各乡镇党委、各有关行业把学习实践活动作为当前一项重要政治任务，超前谋划，精心准备，认真组织，针对村组、站所、学校、医院的不同情况加强分类指导，为学习实践活动扎实有效开展提供了坚强保证。县委指导检查组认真履行职责，严格指导把关，促进了学习实践活动的顺利开展。二是加强理论学习和宣传，对科学发展观的认识有新提高。党委主要领导带头学习，创新学习形式，丰富学习内容，注重宣传教育，营造了学习实践的浓厚氛围，广大党员干部的思想水平进一步提高。三是加强调查研究，进一步找准存在的问题。县乡党员领导干部深入农村调研，初步查找了一批影响和制约科学发展的突出问题，形成了一批有价值的调研成果。四是紧密结合实际，实践特色鲜明。各乡镇紧紧围绕中央和省、州、县委的目标要求，立足自身实际，精心策划各具特色的实践载体，提高了活动的针对性和实效性。五是坚持“两手抓、两不误、两促进”，各项重点工作稳步推进。围绕“加强基层组织、培植经济产业、解决民生问题、构建和谐**”这个主题，各级党组织深入扎实开展学习实践活动，坚持一边抓党员干部学习培训，一边抓农村经济社会发展，有效推动油茶甘蔗等经济产业发展，顺利推进边疆老区、“兴边富民”等一批民生工程建设。同时，我们也要清醒地看到工作中存在许多不足：一是少数参学单位重视不够，措施不力，有敷衍应付、走过场的倾向；二是有的乡镇准备工作不充分，思想发动不到位，特别是对流动党员、高龄老党员的沟通联系和组织学习还有差距，少数村级党组织启动较慢，部分党员学习主动性不强；三是有的乡镇调查研究不透彻，联系实际不紧密，活动成效不明显；四是有的乡镇过于强调工学矛盾，办法少，问题多，统筹兼顾和大局意识不强等。这些问题，我们必须高度重视并认真加以解决，高标准高质量地完成全县第三批学习实践活动的各项任务，真正做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。

下面，结合实际，我讲三点意见。

一、进一步加强领导，确保第三批学习实践活动扎实推进

当前，全县第三批学习实践活动正处于学习调研的关键时期，即将转入第二阶段。各乡镇党委一定要从讲政治的高度，认真贯彻落实中央和省、州、县委的安排部署，进一步加强领导，精心组织，扎实抓好学习实践活动各阶段各环节的工作。

（一）严格程序，扎实抓好第一阶段后续工作。一要更加注重思想发动，切实解决好党员干部的认识问题。各参学单位和各指导组要切实把广大党员干部的思想和行动统一到中央和省、州、县委的决策部署上来，督促党员干部严格按照学习调研阶段的要求，进一步增强学习的自觉性和紧迫性，切实解决好党员干部的思想认识问题。二要更加注重联系实际，选准活动载体，推动当前工作。各乡镇和各指导检查组要从促进科学发展任务艰巨、改善民生十分紧迫、维护稳定压力加大等实际情况出发，在确定活动主题、设计实践载体、创新方式方法上，紧密结合当前工作实际和参学对象的思想实际，体现特点，符合实际需要。把保增长、保民生、保稳定作为当前首要任务，扎实抓好各项政策措施的落实，努力完成各项工作目标任务，以经济社会的平稳较快发展作为检验这次学习实践活动成果的重要标准，做到学习与工作两促进。三要更加关注民生问题，切实维护社会稳定。各乡镇要建设好便民服务中心，积极为群众办好事实事，切实关注民生，做好新形势下的群众工作。各级党组织要认真开展“串百家门、听百家言、知百家情、解百家难”的民情调查和民情恳谈活动，重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等，认真听取党员群众的意见，切实找准本村存在的突出问题。乡镇党委领导班子成员要带着感情、带着措施、走进基层、走进企业、走进群众，破解人民群众关注的热点、难点问题，力所能及的为群众解决好安全、出行、饮水、住房、上学、看病等方面的实际困难，让各族群众得到更多的实惠。四要更加注重干部队伍和基层组织建设。各参学单位和各指导检查组要按照“三个一”要求，切实提高领导班子和领导干部的能力，把学习实践活动的重点放在各级领导班子和领导干部上，特别要注意解决好领导班子和领导干部的思想作风、工作作风等问题，进一步提升领导班子和领导干部贯彻科学发展、领导科学发展、

落实科学发展的能力和水平。把“三个一”的要求落实到实践活动中来，以基层党组织书记队伍建设、村级组织活动场所建设、农村党员干部远程教育建设“三项工程”和落实党组织主要负责人抓党建工作责任制这个“抓手”为重点，切实加强基层组织建设，充分发挥广大党员的先进性作用。五要更加注重取得实效，扎实抓好学习实践活动现阶段的各项工作。第一，要开展好“查缺补漏”工作。凡是没有完成学习调研阶段规定内容的单位，都要进行“补课”，确保各环节的任务要求落到实处；第二，要围绕找准问题开展专题调研。针对科学发展的主要矛盾和突出问题开展深入调研，切实找准问题寻找对策；第三，要进一步营造良好的宣传氛围。坚持正确的舆论宣传方向，全面宣传报道学习实践活动中的好做法、好经验和取得的成效；第四，要加强统筹协调和工作反馈。把搞好学习实践活动与当前各项工作紧密结合起来，做到学习实践活动和改革发展稳定中心工作“两手抓、两不误、两促进”。各乡镇和指导检查组一定要坚持“周报”制度，及时将开展学习实践活动的情况以简报的形式报到领导小组办公室，以便及时发现问题，总结经验，作出决策，为全面开展好第三批学习实践活动提供借鉴。第五，要进一步加强领导和指导检查。各乡镇党委书记要切实担负起学习实践活动第一责任人的责任，做到全面领导、全程参与、全面负责，保证把学习实践活动开展成为党内党外赞成、干部群众满意的活动，各参学单位和各指导检查组要进一步加强联系、协调和沟通，有力推进全县学习实践活动顺利开展，圆满完成学习实践活动的各项工作任务。

（二）承前启后，认真准备第二阶段各项工作。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。一要端正态度，开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会是剖析问题根源、搞好分析检查的关键环节。开好生活会要紧扣活动主题，深刻剖析思想根源，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。民主生活会前，领导班子成员之间要开展交心谈心活动，通过谈心找准问题、深挖根源，通过交心增进团结、形成共识。民主生活会既要坚持以正面教育为主，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任；又要敢于开展正确的批评和自我批评，敢于敞开思想、触及根源，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。主要负责同志要切实发挥表率作用，勇于正视问题，敢于解剖自己，党员领导干部要以普通党员身份，带头参加所在支部的党员组织生活会。党委领导班子专题民主生活会要围绕“加强基层组织、培植经济产业、解决民生问题、构建和谐**”这一主题，紧扣近年来本乡镇发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及农村基层党建方面的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要请全体党员参加，党组织书记要围绕党组织和党员在学习实践活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党组织的分析检查报告进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。二要深刻剖析，认真撰写党委班子分析检查报告。分析检查报告是分析检查的中心环节，是学习调研成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。形成分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，客观看待和深入反思存在的突出问题，深刻分析当前经济发展的利弊条件，进一步明确今后工作思路和具体措施。分析检查报告要充分反映本乡镇贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取党代会代表、人大代表、政协委员等各方面意见，认真修改完善，并报县委学习实践活动领导小组办公室备案。

（三）突出重点，确保第三批学习实践活动取得实效。一要强化学习培训，提高思想认识。要继续组织广大党员深入学习，真正搞清楚、弄明白科学发展观的含义是什么、科学发展观的要求是什么，为什么要科学发展、怎样科学发展等基本问题，不断深化对科学发展观的认识。要根据参学对象的不同特点，灵活运用多种学习方式，乡镇机关的党员和其他基层党组织领导班子成员，进行集中培训、专题培训和个人自学；对自学能力不强的党员，要多采取辅导、讲解、讨论等直观形象的方式组织学习；各乡（镇）党委要在10月底前组织大学生“村官”、新农村建设指导员和村党组织负责人开展专题学习培训，及时学习传达中央和省、州、县委

的有关文件和领导讲话精神，认真组织学习必读书目和重要文献，做好疑难问题的解答工作，提高基层工作人员的业务素质。同时对年老体弱、行动不便的老党员要送学上门，对外出务工经商的党员要寄送学习资料，对不识字、听不懂汉话的少数民族党员要通过用本民族语言为他们讲党课，做到全党覆盖、全员参与。要充分发挥理论宣讲团、理论辅导员的作用，运用农村党员干部现代远程教育等资源，扩大覆盖面，提高参学率，增强学习效果。要坚持理论联系实际，把理论学习与当前经济形势联系起来，与本乡镇本单位工作实际联系起来，与本职工作联系起来，努力提高学习针对性和有效性，进一步形成科学发展的共识。二要坚持边查边改，解决民生问题。要认真落实州委提出突出基本保障、基础设施、基层党建“三基”建设重点，认真实施保障性住房建设工程、农村饮水安全工程、农村医疗卫生保障工程、农民致富工程、公路“两通”工程、校舍安全工程、农村文化事业工程、农村电网完善工程、新农村建设工程和基层战斗堡垒工程“十大工程”。各级党组织要按照州、县党委的要求，坚持把整改落实、解决问题贯穿始终，坚持边学边改、边查边改和集中整改，切实解决影响改革发展稳定的突出问题，党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以及基层党组织建设中的突出问题。要深入排查人民群众关心的热点难点问题，列出单子，明确责任，逐一抓好落实。尤其要把解决涉及群众切身利益的就业、就学、就医、社会保障等问题作为重点，多办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事好事。要通过为基层建设一批农村水、电、路和中低产田改造、中低产林改造等基础设施项目，推进一批新农村建设示范村、民族团结示范村和扶贫开发项目，落实一批农村科技、教育、卫生、文化等社会事业项目，努力在保障和改善民生上取得新的突破，让广大群众真切感受到活动带来的新变化、新气象。解决突出问题一定要尽力而为、量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求，使学习实践活动的效果实实在在、明明白白，看得见、摸得着。三要加强基层组织建设，夯实战斗堡垒。各参学单位要继续深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，引导和激励广大党员干部立足本职岗位干事创业，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。在乡镇机关党组织中，要突出抓作风、抓服务，努力创建学习型、创新型、服务型机关，增强引领发展的本领。积极推广**县田蓬镇便民服务中心建设经验，加强农民服务建设，为农村群众提供便捷服务。在农村基层党组织中，要围绕发展农业、建设农村、致富农民，深入开展创先争优和“三级联创”活动，继续深化“边疆党建长廊”建设，大力推广“支部+协会”模式和“一联三帮”农村基层党建新机制，着力推进村级组织活动场所建设、农村党员干部现代远程教育、选聘大学生村官、下派新农村建设指导员、农村困难党员关爱行动等重点工作，进一步调整优化组织设置，努力建设“五个好”村党支部，认真开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，全面掌握村“两委”基本情况，及时整顿软弱涣散的村党组织，调整充实领导班子，培养优秀年轻党员干部，为明年村“两委”换届打好基础。认真落实省、州、县村级组织活动场所建设推进会议精神，确保明年3月底前全面完成28个行政村村级组织活动场所建设任务。在中小学校、医疗卫生单位等党组织开展学习实践活动中，要围绕让学生满意、让患者满意，以抓师德师风和医德医风建设为重点，增强服务群众的本领。

二、进一步深化“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，努力建设一支高素质的党员干部队伍

贯彻落实好科学发展观，关键在充分发挥各级党组织和党员干部队伍的作用。要进一步深化“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，使每个党员干部更加自觉地担负起党和人民赋予的重任，认真实践立党为公、执政为民的根本宗旨，为全县科学发展、和谐发展提供坚强的政治保障。

一是要进一步加强党员干部党性修养和作风建设，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。贯彻落实科学发展观的成效如何，很大程度上取决于党员领导干部的党性修养水平和作风好坏。参加第三批学习实践活动的单位和党员干部处于我县的最基层，处于推动发展、维护稳定、服务群众的最前沿。党员干部的党性修养强不强，作风硬不硬，形象好不好，不仅体现党员的素质，影响当地的发展，而且关系全县改革发展稳定的大局。各乡镇各单位要切实把理论武装贯穿始终，坚持理论联系实际，真正把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省、州、县委的决策部署上来。要着眼于解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把加强党性修养，树立和弘扬良好作风，作为加强干部队伍建设、促进科学发展的重要切入点，引导党员干部自觉加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，坚定

理想信念，增强宗旨观念。要通过扎实开展学习实践活动，在全县广大党员干部中进一步弘扬亲民爱民、密切联系群众的作风，把解决人民群众的切身利益放在工作首位，做到对上负责与对下负责相统一；进一步弘扬求真务实、真抓实干的作风，扑下身子，深入基层和群众，集中群众智慧，扎实解决问题；进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的作风，把有限的资金和资源用在刀刃上；进一步弘扬清正廉洁、甘于奉献的作风，坚决抵御住各种诱惑，忠于职守、勤勉敬业，创造出党和人民满意、经得起历史检验的业绩；进一步弘扬埋头苦干、不计名利的作风，正确看待个人得失，不断增强为民意识，升华爱民情怀，始终保持共产党人高尚的人生追求。要联系党员干部实际，不断完善加强党性修养的措施和办法，增强针对性和实效性，努力使党员干部成为理想信念坚定、宗旨意识牢固、作风形象优良的表率，真正把学习实践的过程转化为党性修养和作风养成的过程，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。

二是要进一步提高党员干部的执行力，全力以赴抓好各项工作的落实。突出实践特色是学习实践活动的一个重要原则和最大特点。实践的要义是落实。抓好落实，关键是要提高执行力，必须把提高执行力作为第二批学习实践活动的重要工作来抓。按照州、县党委提出的“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的要求，教育引导广大党员干部深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实做到政治坚定、头脑清醒、责任明确，进一步提高科学决策、破解难题、抓好落实的能力和水平。要下决心解决抓工作落实不够的问题，确保政令畅通，工作落到实处。要不断建立健全主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，把责任落实到人，规定完成时限和目标要求，实行目标管理。要坚持抓领导、抓关键、抓细节、抓督办，强化机制建设，加大责任追究力度，确保科学发展的各项工作事事有人管、件件能落实。要建章立制、强化监督、严格奖惩，在执行上比精神，在落实上见高低，在成效上看水平，努力通过这次学习实践活动，使广大党员干部推动科学发展的能力和水平明显提高。要加大干部满意度测评，对模范践行“三个一”要求的先进典型进行通报表扬，对群众反映强烈的党员干部要进行批评教育，情节严重的要严肃处理，真正让干事者得到激励，创新者得到肯定，先进者得到褒奖，后进者受到鞭策，努力营造奋发有为、干事创业、狠抓落实的浓厚氛围。

三、进一步突出实践特色，全面促进保增长保民生保稳定各项措施的落实

当前，各项工作已经进入年底冲刺阶段，要顺利完成县委、县政府交给的工作任务，时间紧，任务重。在这种形势下，我们更要保持清醒头脑，理顺关系，统筹兼顾，要始终坚持把落实各项工作任务作为检验开展学习实践活动活动成效的重要标准，有力地促进农村经济发展，不断开创全县科学发展、和谐发展的新局面。

一要进一步深化认识，完善思路。科学发展观不是标语口号，而是指导我们全面建设更高水平小康社会的世界观、价值观和方法论，是指导我们建设和谐**的强大理论武器。贯彻落实科学发展观不能仅仅停留在口头上、文件上，必须入心入脑，努力使我们的思维方式和工作方法更好地体现科学发展观的要求。必须把科学发展观运用到纷繁复杂、丰富多样的工作实践中，指导我们深入研究发展规律、工作规律和本乡镇本单位的实际情况，进一步完善思路、创新举措、推动工作。一些乡镇发展经济的思路不广，解决问题的办法不多，落实工作的措施不力，培育新的经济增长点缺乏有效举措，处理经济发展与维护社会稳定的能力不强，领导科学发展的水平不高。这些现象，归根结底都是理解和运用科学发展观能力不强、水平不高的表现。推进学习实践活动的深入开展，就必须在实践中不断深化对科学发展观的认识，以不断提高的认识推动思想的进一步解放，以不断解放的思想推动发展思路的进一步完善，为实现经济社会又好又快发展提供更加强大的思想动力。

二要进一步围绕中心，服务大局。推进学习实践活动深入开展，要更加紧密地围绕保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革、培育科学发展新优势等工作，全面深入细致地查找突出问题，分清轻重缓急，分类推动解决。能尽快解决的决不能拖延，一时解决不了但又必须解决的，要建立目标责任制，限期予以解决；需要长期努力才能解决的，要制定方案，分步实施。要确保重大项目工程建设、产业发展以及新农村建设、“兴边富民”等民生工程建设顺利推进，充分利用国家扩大内需政策的重大历史机遇，变国际金融危机的不利影响为我县经济社会发展的强大动力。要确保各族群众特别是困难群众的基本生活得到切实保障，千方百计促进农民增加收入，积极推进教育、卫生、文化等公共服务体系建设，不断提高人民群众生

活水平。要确保社会和谐稳定，切实加强基层基础工作，及时妥善处理好群众反映强烈的突出矛盾和问题，加强社会治安综合治理，为共克时艰、推动发展营造良好环境。各乡镇各单位要切实在维护和促进全县改革发展稳定的大局中，找准位置、贡献力量。五个指导检查组和四个行业指导组要进一步强化指导检查和专项督查，确保学习实践活动深入扎实开展，做到全党覆盖，全员参学。

同志们，组织开展好第三批学习实践活动任务艰巨，责任重大。希望大家继续用“一面旗”的形象投入工作，用“一团火”的热情昂扬进取，用“一盘棋”的思维谋事布局，确保顺利完成规定的各项工作任务。紧紧围绕我县“加强基层组织、培植经济产业、解决民生问题、构建和谐**”这一主题，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，确保第三批学习实践活动抓好抓出成效。