[发展改革和工业信息科技局]科技局科学发展观活动分析检查阶段实施方案

科技局科学发展观活动分析检查阶段实施方案

各科室：
为扎实做好分析检查阶段的各项工作，确保深入学习实践科学发展观活动顺利推进，现制定科技局分析检查阶段实施方案如下：
一、总体目标要求：围绕市委、政府“贯彻落实科学发展观，强力推进工业强市，旅游富市，争当乌昌一体化排头兵”这个实践载体，紧密结合国际国内形势和我局具体实际，认真查找本单位影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，更要深刻分析存在这些问题的主客观原因，特别是主观原因，深入剖析影响科学发展的思想根源，提出解决突出问题、促进科学发展的具体措施。
二、整体时间安排：分析检查阶段从5月上旬开始，至6月中旬结束。分为召开专题民主生活会和分析检查两个环节。要统筹抓好召开党员领导干部专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作，扎实推进第二阶段的学习实践活动。
三、主要工作任务：要以“科学发展、造福人民”为主题，围绕我局实际认真开好专题民主生活会。要通过分析检查，查找不足、改进工作，努力促进本单位以及党员领导干部实现“六个新”（即：在思想观念上有新解放、统一认识上有新共识、能力素质上有新提高、解决问题上有新举措、完善机制上有新突破、探索经验上有新收获），牢固树立科学发展意识，推动我局科学发展。
（一）召开专题民主生活会环节（5月1日--5月20日）
这一环节主要工作任务是：通过召开专题民主生活会，进一步对存在的问题进行再梳理、再查找、再分析，找准着力要解决的突出问题。
1、精心组织再集中学习。局领导班子要再集中2-3天采取重点学习、座谈讨论等多种形式，进一步强化自我分析，提高认识，认真总结归纳调研报告中存在的问题，尽量缩减存在问题的客观方面，加大主观问题的查找分析，挖掘从主观方面去克服客观原因的意识差距和能动性差距，使查找的问题更具有实效性。通过有重点的学习，清醒认识到当前面临的新形势、新任务、新挑战，形成长期学习的工作机制，结合进一步梳理归纳存在的问题，分析提出有效应对策和措施，把思想认识统一到中央和区、州、市委的要求上来，统一到落实我局今年和未来一段时期的工作重点上来。同时，要发扬理论联系实际的学风，针对新情况，研究新问题，总结新经验，形成新思路，为开展批评与自我批评和分析检查奠定基础。
2、全面做好征求并反馈群众意见工作。要广泛征求干部群众、离退休老同志、基层单位、服务对象及上级对口主管部门党组织或分管领导的意见。还应认真听取我市党代表、人大代表和政协委员的意见。征求意见可选择发放征求意见表、召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱等方式进行。通过自己找、群众提、上级点、互相帮等多种方法，切实把问题找准找全。要认真梳理征求到的意见建议，涉及领导班子的意见，要向全体班子成员通报；涉及班子成员的，由领导班子主要负责人如实向本人反馈。
3、积极主动地开展好谈心活动。班子成员要结合分工，与所分管科室负责人谈心，了解有关情况，听取意见和建议。局领导班子主要负责人要同领导班子成员谈心，着重指出在落实科学发展观方面存在的问题，增进了解，化解矛盾，形成共识。同时，领导班子成员之间也要互相谈心，交换意见，互相帮助，互相团结，共同提高，把统一思想认识的工作做在会前。
4、实事求是地撰写发言材料。领导班子和班子成员要以再集中学习形成的新认识，调查研究形成的新成果，解放思想讨论形成的新思路为基础材料，结合征求到的意见建议，查找出的各类突出问题，实事求是地撰写民主生活会发言材料。要开诚布公地谈问题、找原因、提建议。班子和个人要做到“四对照、四查找”，即对照科学发展的新要求，认真查找运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的突出问题；对照当前工作实际，认真查找在贯彻落实科学发展观特别是在发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面存在的突出问题；对照反分裂斗争教育的要求，认真查找影响社会和谐稳定的突出问题；对照人民群众的新期待，认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；同时，还要查找个人和班子在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统、遵守廉洁自律规定和在配车、住房、公务接待、办公用房等方面存在的突出问题。个人发言材料内容要实际、要具体，做到讲真话、讲实话，紧密联系个人的思想和工作谈问题、找差距，深刻分析产生问题的原因，提出班子改进建议和个人整改措施，不回避矛盾，不脱离实际，不空泛议论。
领导班子和班子成员发言材料的结构为：一是简明扼要对十六大以来的我局贯彻落实科学发展观实践情况进行总结归纳，突出工作决策、机制建设和工作成效；二是按照“四对照、四查找”的要求，结合各个环节查找的问题 ，全面准确地查摆班子和个人存在的突出问题；三是深刻剖析存在问题的主客观原因，重点剖析主观原因和从主观方面去克服客观原因的意识差距和能动性差距；四是明确今后的努力方向，特别是改进的措施要具体，改进计划要科学，有可操作性、时限性。个人的发言材料还要有批评他人的意见或建议。班子发言材料由上一级党组织和指导检查组共同审核，班子成员的发言材料由班子主要负责人和指导检查组审核。发言材料要在民主生活会前印发参会人员。
5、开好党支部专题组织生活会。要围绕“贯彻落实科学发展观，统一党员、干部及领导思想认识，保障我局科学发展”这一主题。每个党员要按照科学发展观的要求做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。要以恳谈会形式召开，通过开展批评与自我批评，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。领导班子成员要以普通党员的身份参加专题组织生活会，认真听取党员的意见和建议，集中党员智慧，充实完善个人发言材料。党支部召开专题组织生活会，必须邀请指导组成员参会。
6、认真召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会主题是“科学发展，造福人民”。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开,要进一步完善和规范民主生活会制度。要邀请市分管领导和上一级党组织负责人参会。召开专题民主生活会时，主要领导要对领导班子年度整改措施的落实情况进行简要通报，然后按照先班子、后个人，先主要领导、后班子其他成员的顺序逐个进行批评与自我批评。主要领导要带头检查自身存在的问题，带动班子成员严肃认真地开展批评与自我批评。每个领导班子成员都要襟怀坦白，坚持政治原则，坚持实事求是，切实无私无畏，理直气壮地肯定对的、坚持好的，坚定不移地纠正错的、调整偏的。要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，形成民主、团结、务实、鼓劲、创新的氛围。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围，要吸收本单位干部、职工列席会议，还应邀请有关党代表和人大代表、政协委员及离退休老干部、市指导检查组成员列席。
（二）形成领导班子分析检查报告环节（5月20日--6月18日）
这一环节主要工作任务是：形成领导班子分析检查报告，组织群众进行评议，在进一步完善的基础上，对分析检查报告进行班子再讨论，并审定下发。
1、形成班子分析检查报告（5月20日—31日）。局领导班子要撰写分析检查报告，报告包括六部分内容：一是十六大以来贯彻落实科学发展观情况，重点突出科学决策和机制建设等方面的经验；二是存在的突出问题，突出问题要以主观问题为主；三是存在问题的主客观原因，特别要突出主观原因分析；四是学习实践活动中形成的共识；五是贯彻落实科学发展观的未来努力的方向、总体思路；六是改进的主要措施、实践运行的计划和工作要求。撰写分析检查报告要充分运用学习调研、开展解放思想讨论、征求意见和两个专题生活会成果，把检查分析突出的主观问题、理清科学发展思路和措施作为重点，避免写成一般性的工作总结报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出主观性、剖析原因突出实际性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。主要负责人要全程主持分析检查报告起草工作，要提前准备，反复征求意见，认真修改完善。分析检查报告要经指导组审核。
2、组织开展群众评议（6月1日--10日）。领导班子分析检查报告形成后，要进一步发动和依靠群众查找差距和不足，倾听民声、了解民意、集中民智，对分析检查报告进行评议。要高度重视，精心组织。根据实际情况，合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的有关党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加评议。要精心设计评议内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议的方式方法要灵活多样，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议。
3、修定领导班子分析检查报告（6月10日--18日）。根据群众评议意见，进一步修改完善领导班子分析检查报告，将评议中群众提出的正确意见吸收进报告。修改定稿后的领导班子分析检查报告和群众评议结果要报市分管领导审阅，再经指导检查组审阅后，在一定范围内公布。
本阶段完成后，要将民主生活会整套材料、分析检查报告、群众评议结果上报上一级党组织和市科学发展观办公室备案。
四、需要注意和把握的几个问题
本阶段召开两个专题生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议环节的工作环环相扣，需要压茬进行。要把握好以下几个问题：
1、把握“五个细节”，确保分析检查落到实处。一是全面征求群众意见。领导班子要通过发放征求意见函、召开座谈会、发动群众献计献策、开通电子邮箱、设立意见箱、媒体开辟专栏等多种渠道，广泛征求社会各界对学习实践活动中迫切需要解决问题的意见和建议，经认真梳理后，由指导检查组向领导班子和班子成员进行反馈。领导干部要对征求到的意见进行认真的再梳理，对调研报告进行再修改，并作为班子和成员分析检查的重要依据。二是精心开好党支部专题组织生活会。要在统一领导班子思想认识的基础上，召开党支部专题组织生活会进行讨论，进一步征求党员群众的意见。三是认真开好班子专题民主生活会。在谈心的基础上，要认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观、党性党风党纪和群众反映强烈方面的影响全局发展的主要问题、影响当前工作的突出问题、影响长远发展的潜在问题，重在分析问题、总结经验、明确方向；要从发展观、政绩观上找原因，从思维方式、工作举措上找原因，从体制、机制上找原因，真正弄清制约科学发展的思想认识障碍、体制机制障碍、工作上的差距和问题，明确今后的努力方向。四是起草好班子分析检查报告。要按照“四对照、四查找”要求，认真找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向，突出分析、检查两部分重点，形成班子分析检查报告。五是周密组织好民主评议。班子分析报告经初步审核后，要通过一定方式，向社会公布，然后请有关党代表、人大代表、政协委员和其他群众代表，从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议，评议时要有基层单位代表参加。对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。
2、严格按照《市深入学习实践科学发展活动实施方案》的要求，突出党员领导干部这个重点，引导我局领导干部勇于正视和自觉剖析存在问题，在分析检查中做到“五个带头”：带头深入自我检查、带头开展批评与自我批评、带头撰写分析报告、带头查找突出问题、带头解决实际问题。
3、坚持立足为民办实事办好事的活动导向原则，将边查找分析问题、边落实解决问题贯穿始终，以突出解决问题为重点，把握好实践导向，确保分析检查不流于形式，不走过场。要抓突出问题的解决，也要抓思想观念的转变和执行能力的提高；既要注重解决单位职工反映强烈的突出问题，也要抓广大人民群众、基层和相关部门反映强烈的突出问题。