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水务局实践科学发展观改革发展调研思考

根据市委认真学习实践科学发展观的要求，我就如何落实科学发展观，转变干部工作作风，提高机关工作效能，为水利事业发展提供有力支持进行了调研。
一、基本情况
目前，我局机关现有行政科室6个、局属事业单位19个、企业4个，全局干部职工342人，其中副科级以上干部 41人，领导班子成员6人。从调研的情况来看，96%的被调查者对我局机关作风建设、效能建设评价较好。调查中，大家普遍认为，有四个方面的明显变化。

1、健全工作规范，服务水平明显提升。各科室、各单位立足实际，针对作风建设存在的突出问题，强化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。今年以来，各科室、各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫，在主动服务、优质服务上做好文章，大局意识、宗旨观念和服务意识有了明显增强，形成了为**水利建设服务、为基层群众服务的良好氛围。

2、强化依法行政，施政行为明显规范。各科室、各单位非常注重加强法制建设，能够通过加大政务公开力度，定期将工作情况和办事依据向社会公开，增强了工作的透明度。同时，结合工作实际，各科室、各单位通过各种形式，不断提高机关工作人员的法律意识，也促进了机关干部依法办事水平的提高。

3、突出效能建设，工作效率明显提高。近年来，我局围绕“法治、服务、责任” 建设，在推进依法行政、转变政风行风等方面做了大量工作，取得了明显成效。各科室、各单位抓工作落实的力度得到增强，办事拖拉、梗阻现象大为减少。局领导班子经常深入基层、深入一线，解决水利建设中遇到的困难和问题。同时，通过实行定期通报、定期督查等措施，促进了各项工作的落实。

4、健全目标考核机制，廉政建设明显加强。各科室、各单位认真贯彻落实党风廉政建设责任制，签订了目标责任书。严格落实廉洁自律各项制度规定，进一步加强了机关廉政建设。

二、存在问题和原因分析

调查发现，通过对科学发展观的深入学习，我局机关在作风、效能建设上虽然取得了明显成效，但层面上仍然存在着不平衡，在个别科室和部分干部职工身上有些问题仍然存在，主要表现在以下五个方面。

1、学习风气还不浓，业务素质有待进一步提高。一是有被动应付现象。有的科室和单位学习制度流于形式，被动应付的多，主动系统学习的少。二是有学用脱节现象。有的机关干部不重视理论知识的学习，不善于理论联系实际，不善于运用科学的世界观和方法论解决改革、发展、稳定中的各种新矛盾、新问题。三是学习自觉性不强。有的机关干部不注重学习业务知识，满足于已有水平，凭经验做事，有吃老本的现象，专业化的素质不够高。
　　2、公仆意识还不牢，行政效能有待进一步发挥。一是有责任不到位现象。有的科室和单位分工不够明确，责任不够清晰，科室之间工作不协调，缺少协作。二是仍然存在服务意识差的问题。个别机关干部有时不注工作的方式方法，导致部分群众有意见。

3、作风还不够务实，工作落实不力。一是言行不一的现象仍然存在。个别干部工作不扎实，不能脚踏实地地深入基层，不能扑下身子开展工作，不能面对面地抓落实。二是工作标准不高。部分干部工作要求低、标准低，抓落实力度不够。在确定的重点水利工程项目和重点工作等关键问题上，精力不集中，难以见到成效。
　　4、思想不够解放，观念更新不快。一是思想观念陈旧。面对区内各市县水利竞相发展的态势，面对**水利建设新任务，有的干部思路不够开阔，措施不够硬，创新力度不够大。二是缺乏危机感。有的干部“小成即满、小富则安”，易满足现状，不求进取。三是有畏难情绪。有的同志一味强调客观困难, 不注重调查研究，不深入思考问题，工作主观能动性没有充分发挥。

导致作风建设、效能建设产生问题的原因很多，既有主观方面的因素，又有客观方面的因素。通过分析研究，我认为主要是以下三个方面的原因。

1、思想认识不到位。在一些科室和单位作风建设不被重视。究其原因是一些党员干部特别是领导干部对这个问题的认识有一定的片面性。近期各科室和单位业务工作任务重，压力大。有的科室和单位没有正确处理好抓作风建设与抓中心工作的关系，片面强调客观原因，对作风建设消极应付，没有主动开展。从机关干部自身来看，个别机关干部放松对世界观、人生观、价值观的改造，认为自己作风很好，加强作风建设是别人的事情，与自己关系不大，对作风建设不入心、不入脑、不入耳，被动接受教育，不愿接受锤炼。

2、制度落实不到位。在一些科室和单位效能建设之所以效果不够明显，制度落实不到位是一个重要原因。一方面，有的科室和单位没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了效能建设成效。另一方面，随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度和工作守则，逐步不能适应新形势 、新任务的需要，但一些科室和单位没有及时进行修订和完善。

三、下一步机关作风建设、效能建设工作的意见和建议。

针对我局机关作风、效能建设中存在的问题，在工作中要重点抓好以下几个方面：

1、加强思想教育。以学习实践科学发展观活动为契机，开展宗旨观、政绩观教育，引导广大机关干部特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平。大力开展民主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，努力做到依法行政、从严行政。

2、完善制度建设。完善局机关会议等决策制度，各科室和单位也要修订完善相关规则制度。凡是涉及发展规划、工程项目建设等重大决策，必须做到没有调查研究不决策、没有集体讨论不决策，使各项决策符合实际情况、符合科学进程。

3、创新机制抓规范。切实做到“三定”：定标准，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求；定措施，制定一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保障各项制度、程序、标准的全面落实。定职责，做到一件事情由一个科室负责，需要多个科室和单位负责的事情要明确主办和协办关系，杜绝各科室和单位之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。

4、提高干部职工队伍素质。要在局机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，建立能者上、庸者下的科学“赛马”机制。要大力开展学习型机关创建活动，切实提高局机关干部的思想道德素质和业务工作能力。