[科学发展观的基本要求]践行科学发展观推进气象技术保障工作发展

践行科学发展观推进气象技术保障工作发展

科学发展观是对以胡总书记的党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括；科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响；科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律。科学发展观所蕴涵的基本思想和发展规律，体现了构建和谐气象的目标要求，进而促进了新形势下气象工作不断深入发展的必然结果。 我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，主动适应由部门气象向社会气象的转变，构建现代气象业务体系，以气象事业又好又快发展，更好地服务于建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的宏伟目标。

一、正确把握新形势下我党突出强调的若干重大思想观点。

　1、 中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜的思想观点。

　旗帜就是方向，旗帜就是形象，旗帜就是行动的指南。坚持走中国特色社会主义道路，是中国共产党把马克思主义普遍原理与中国社会主义建设的实际相结合，经过长期改革发展的实践证明是唯一正确的道路，坚持中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主义。

　2、 中国特色社会主义理论体系的思想观点。

　进一步明确中国特色社会主义理论体系对统一思想，理顺思路意义重大。中国特色社会主义理论体系是由邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等重大战略思想构成的，指导中国特色社会主义事业发展的科学理论。它科学地回答了什么是社会主义、如何建设社会主义、建设什么样的社会主义一系列重大思想理论问题，使中国特色社会主义道路越走越宽敞，越走越顺畅。坚持中国特色社会主义理论体系就是在当代中国真正坚持马克思主义。

　3、解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝的思想观点。

　解放思想，实事求是，与时俱进是党的思想路线，是党在中国革命和建设的各个不同历史阶段都能不断继承和发展马克思主义，不断纠正各种缺点错误达到自我完善，始终保持党的先进性的根本所在。解放思想是坚持党的思想路线的本质要求，只有解放思想才能做到实事求是、与时俱进。解放思想不是某一个阶段的任务，它应当成为人们思想的常态；解放思想也不是某一个领域的任务，而是一切领域都要解放思想。什么时候思想僵化了什么时候就要犯错误，什么地方僵化了，什么地方就要落后。

　4、改革开放是发展中国特色社会主义强大动力的思想观点。

　新时期最鲜明的特点就是改革开放。改革开放的目的是解放和发展生产力，推动社会主义制度的自我完善和发展，加强和改善党的领导，永远保持党的先进性。改革开放是一场伟大的革命，不可能一帆风顺，不可能一蹴而就。不能因为经济社会发展中存在着某些不尽人意的地方而否定改革开放。最根本的是改革开放符合党心民心顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

　5、科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求的思想观点。

　科学发展观是对党的三代集体领导关于发展的重要思想的继承和发展，是关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观必须着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，实现我国社会经济又好又快发展；必须始终坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，它和科学发展观具有内在的统一性，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，要用科学的办法，解决经济社会面临的问题，正确处理各种错综复杂的社会矛盾；要通过发展增加物质财富、不断改善人民生活，加强民主法制建设，保障公平正义，不断促进社会和谐。

　二、十七大报告对气象事业的改革与发展提出了新的更高的要求

“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”，“强化防灾减灾工作”，是十七大报告赋予气象人的崇高历史使命。明确提出应对气候变化问题，在党的代表大会报告尚属首次。这充分体现了科学发展观的本质要求，充分体现了我们党实事求是、与时俱进、尊重科学规律和人类发展规律、主动应对全球气候变化的影响的科学精神和政治勇气。党中央历来高度重视防灾减灾工作，十七大报告在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的部分里提出“强化防灾减灾工作”，既说明防灾减灾工作是民生之关键，又体现了党和 政府关注民生、构建和谐社会的决心，也指明了气象防灾减灾的方向和任务。

十七大报告提出人均国内生产总值到2020年翻两番的宏伟目标，要求自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率要大幅上升，进入创新型国家行列，这不仅要求通过气象防灾减灾降低自然灾害对gdp的影响，还要求通过气象科技进步提升气象对经济增长的贡献率，同时指明了构建气象科技创新体系的目标和任务。“要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，要求我们坚定不移地深化气象业务技术体制改革，构建现代化气象业务体系。“建设生态文明，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，重点加强水、大气、土壤等污染防治”，为气象工作加强与相关行业合作、拓展服务领域指明了方向。“推动区域协调发展”的战略必将为区域中心建设提供发展平台和服务机遇。在为“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”的服务中，多轨道业务在第一、二产业中有广阔的服务空间，而气象本身做为信息服务业在为第三产业服务中具有广阔的发展空间。气象工作在“推进社会主义新农村建设”之中已经并将发挥更加重要的科技支撑作用。在“完善突发事件应急管理机制”之中，气象已摆到了突出位置，随着现代气象业务体系的逐步建立和防灾减灾能力的增强，气象在应急管理中将会发挥更加重要的作用。“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，要求气象部门不仅要适应国家行政管理体制改革，又要加大部门内的管理体制改革，坚持气象事业的公益性地位不动摇，进一步强化社会管理职能，进一步提升公共气象服务能力。“推进依法行政”，要求加强气象科学管理，提高气象依法行政水平。

三、以科学发展观为指导，推进气象技术保障工作又好又快地发展

1、 深化改革，开创气象技术保障工作新局面。

以中国气象局提出的气象科学发展观为指导，准确把握建设现代气象业务体系的科学内涵，坚持“三个气象”理念和“四个一流”发展目标，面向全国科学技术发展前沿，加快气象技术装备保障现代化建设，全面提高技术装备保障的综合能力，为气象现代化业务提供强有力的技术保障是我中心进一步深化改革为指导思想。在 “多轨道、集约化、研究型、开放式”为导向；以综合性、先进性和可行性为宗旨；以科技创新与人才培养为支撑；以专业化保障与社会化保障有机结合为模式；以业务需求为主导，统筹规划、面向全区、面向业务、立足当前、着眼未来，不断强化技术保障体系建设基本原则下，确定在现有技术装备保障体系的基础上，综合应用先进的数据处理和信息网络技术，对保障方法、手段进行革新，经转轨、拓展，逐步建成资源共享、结构合理、功能齐全、技术先进的气象技术装备保障体系的改革发展总体目标。在三到五年内建立和完善自治区两级管理三级维修的技术保障体系；规范各级技术保障机构的职责、分工和业务流程，形成有效的技术保障业务机制，提高技术保障的应急反应能力和保障实效；建立全区探测设备全网运行监控系统，实现气象装备运行状态和探测质量监控的实时化，远程设备故障诊断、维修的可视化；建立技术装备信息管理系统，实现气象技术装备调运、管理的信息化；建立计量检定管理系统，实现气象仪器计量检定的自动化；建立保障技术支持平台，促进探测、保障技术方法的指导与交流，实现保障技术的网络化。

2、总结经验、查找问题，着力解决好目前中心工作的主要矛盾。

通过调查研究和科学地分析总结，我们发现目前中心工作中主要存在以下问题：一是人员队伍建设方面面临着人员老化、人才结构欠合理、知识结构欠合理的突出问题。二是在业务建设方面存在照对新的技术保障业务体系建设认识不足，探测、保障技术方法的先进性有待提升，业务项目重建设轻效益，保障工作重硬件保障轻技术支持的问题；三是为基层台站服务方面存在照服务的针对性不足，对台站的服务需求掌握不够的问题；四是职工劳动保护方面问题突出，离退休人员福利待遇包袱沉重。

针对上述问题，我们要制定一套适合业务发展需求的三至五年的人才发展计划，严把人员流动的进出关口，引进年轻的业务关键和高技术人才，做好技术人员的梯队建设，力争三到五年内使中心的业务人员队伍在年龄结构、人才结构上达到基本合理。同时要把握和处理好人员引进、使用、培养之间的关系，使得各层次业务人员各就其职、各用所长和谐发展。在业务建设方面要紧跟气象现代化和大监自动化的发展步伐，制定相应的业务发展规划，提升探测技术方法、保障技术方法的先进性，以适应新的业务发展需求。要对现行的高空保障、地面保障、计量检定、物流管理、设备运行监控软件进行功能拓展和技术升级，使其更及实用性和科学性；进一步加强硬件基础建设，为保障工作提供更好的物质基础；要把握好项目建设与业务应用的技术衔接，使新建项目充分发挥其业务效益与经济效益；把中心业务工作的重点从维修保障为主向维修保障与技术支持并重方向转变，加大对盟市、台站的保障技术支持力度，提升盟市、台站的综合技术保障能力。要进一步转变观念，增强为全区基本气象业务、基层台站的服务意识，深入基层、调查研究，制定具有针对性向基层台站倾斜的保障服务计划，使技术保障服务达到一个新的水平。在中心事务管理上充分体现以人为本的原则，为职工办实事、办好事。力争在上级有关部门的支持下，尽快解决职工劳保标准的调整问题。在相关政策未落实之前，暂时想办法由中心自行解决部分经费为职工适当增加劳保待遇。针对我中心离退休人员比例过大的问题，希望区局作为特例给予相应的政策支持，使我中心进一步做好为离退休人员的服务工作。