【开展三推活动方案】开展三推活动探索农村干部队伍建设新途径
开展三推活动探索农村干部队伍建设新途径
去年底，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》后，为了统筹抓好农村基层组织建设、农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发、乡风文明建设工作，**市结合村级组织换届选举和乡风文明中心户建设，在农村党的建设中深入开展了“推荐优秀实用人才担任乡风文明中心户，推荐乡风文明中心户中的先进分子加入党组织，推荐优秀乡风文明中心户竞选村干部”的“三推”活动，积极探索农村党员干部队伍建设新途径，取得了一定的成效。目前，全市有1441名优秀农村实用人才担任了乡风文明中心户，有171名乡风文明中心户中的先进分子加入了党组织，有330个优秀乡风文明中心户竞选当上了村干部，其中新进班子的乡风文明中心户131人，分别占村干部总数的42.6%、16.9%。
一、基本做法
1、宣传动员，精心部署。 今年3月，**市就如何开展“三推”活动深入农村进行调查研究，拟定下发《关于在农村党的建设中深入开展“三推”活动的通知》，明确了开展“三推”活动的目标要求和方法步骤。在此基础上，对 “三推”活动进行安排部署，强调把“三推”活动作为农村党建工作的“龙头”来抓，作为落实管党责任制、推进农村党的建设“三级联创”活动的重要措施抓紧抓好。各镇（办事处）结合实际，制定了详细的“三推”活动实施方案，并召开党委会、村党组织书记会，层层动员部署，把思想认识统一到“三推”活动中来。同时，为了扩大“三推”活动的知晓面，通过村务公开栏、广播电视、党员大会、村民代表会议、镇（办事处）干部包村、村组干部包户等形式，广泛宣传开展“三推”活动的重要意义和有关要求，激发了广大党员群众参与“三推”活动的积极性。
2、广泛推荐，大力培养。有合适的人选是开展“三推”活动的基础。在活动中，坚决摒弃陈旧的选人用人观念，扩大选人视野，切实把那些有文化、懂技术、会经营的农村能人推荐出来。一是科学制定选人标准。通过调查问卷、走访座谈等形式，广泛征求市直部门、镇（办事处）干部、村组干部、乡风文明中心户、农民群众等各方面的意见建议，拟定了优秀农村实用人才、乡风文明中心户、入党积极分子、村级后备干部等基本标准，各镇（办事处）还结合本地农村人才状况和经济社会发展水平，细化具体标准，做到科学合理。二是拓宽渠道广泛推荐。在推荐过程中，切实将村内选人与放眼村外选人有机结合，发动群众积极参与，重点在复员退伍军人、返乡大中专毕业生、外出务工经商人员、科技示范户、“双带”标兵等农村人才中推荐，然后由村党组织在党员群众推荐的人选中择优提出初步人选，通过召开党员和村民代表会议合议、张榜公示、镇（办事处）党委考察认定等程序，确定优秀农村实用人才、乡风文明中心户、入党积极分子、村级后备干部等正式人选，建立农村人才信息库，并做到“四清楚”，即个人和家庭情况清楚，专业技术特长清楚，创办的产业状况和发展意向清楚，个人政治诉求清楚，为有针对性采取培养措施奠定了基础。三是创新模式培养锻炼。通过“结对子”、“一帮一”、纳入一村一名大学生培养计划、设立公益岗位锻炼、领办产业协会组织、担任村主任助理、村民小组长、团支部书记等多种形式，加强对乡风文明中心户、后备村干部的培养锻炼，了解他们的思想动态，督促学习党的各项方针政策，教给知识技能，传授工作方法，增长实践才干，积累领导经验，在实践中提升素质，在为民服务中提高知名度和公认度。半月镇结合有柑桔种植面积近5万亩的实际，经过党员群众、党组织层层推荐，全镇选聘了10名有柑桔种植管理技术特长的能人担任“柑桔专管员”，专门为广大桔农提供种植、管理等服务，组织上同时明确他们为村主任助理，参与村里工作，增进与群众的感情，其中有3人参加竞选当上了村干部，有6人光荣地加入了党组织。
3、抓住关键，选贤任能。今年适逢村“两委”班子换届，各级党组织利用这一有利时机，大力推荐乡风文明中心户竞选村干部，改善了村“两委”班子的结构。一是考察确定人选。各镇（办事处）党委在对村班子进行换届考察时，把后备干部一并纳入考察范围，通过民主测评和个别座谈等形式，了解后备干部的工作情况和群众公认度，根据村“两委”班子的实际状况，有针对性确定重点村和新进班子重点人选。二是细化条件提名。依照法定程序，根据班子建设和培养后备力量的实际需要，细化侯选人提名基本条件，引导选民把选人的目光锁定在优秀人才身上。有的镇（办事处）还把后备干部的基本情况、德才表现等打印发放到选民手中，加强宣传引导。正式侯选人确定后，组织他们走访群众、竞职演讲，向选民展示自己的工作能力和才干，让选民全面客观地了解他们的情况。三是严格程序选举。在选举的过程中，严格按照规定的选举程序进行，排除各种非组织因素的干扰，充分体现选举人的意志，确保优秀人才选进班子。玉泉办事处岩屋庙村26岁的退伍军 人何道星、28岁的回乡创业青年刘学宇、34岁的柑桔种植大户佟春亚也是办事处命名的乡风文明中心户，今年组织推荐竞选村干部，3人全部当选，使该村村干部平均年龄由42下降到33.6岁，新班子的整体素质明显提高，战斗力明显增强。该村村民说：“看到年轻有为的新班子，我们对今后的发展充满了希望。”
4、立足长远，健全机制。为了保证“三推”活动持之以恒地抓下去，**市注重探索性建立相关工作机制。一是建立跟踪培养机制。对这次换届新进班子的村干部，安排镇、村干部进行联系，加强跟踪教育管理。对村级后备干部，安排村主任助理、村民小组长等适当岗位进行培养锻炼，积累工作经验，提升群众公认度，为下一次参加竞选打牢基础。二是建立目标考核机制。结合各地实际，制定切实管用的村干部目标考核管理办法，提出明确要求，严格考核兑现。三是建立综合保障机制。把村干部纳入社会保险范围，办理养老、医疗和意外伤害等各种保险。同时，建立村干部工资正常增长机制，解决村干部的后顾之忧，增强村干部岗位的吸引力。
二、初步成效
1、探索了新路子，开启了破解农村后继乏人难题的工作思路。解决村干部老化、后继乏人的问题，难就难在农村基层组织缺乏科学的选拔培养机制和留住人才的有效手段。**市开展“三推”活动，创造性地将农村基层组织建设、乡风文明建设、农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发有机结合起来，通过群众推荐、组织培养、实践锻炼，把外出返乡创业人员、大中专毕业生、退伍军人和有一技之长、带头致富的各类农村能人列为重点培养对象，着力构建“优秀人才—优秀中心户—优秀党员和优秀村干部”培养链，初步探索出了一条农村人才选、育、管、用的有效办法，为破解农村后继乏人难题找到了一个有力抓手。
2、选配了新班子，增强了农村党员干部队伍的内在活力。乡风文明中心户懂政策、懂经营、懂技术、懂服务，推荐他们到党员队伍中来和到村级班子里任职，为村级党员干部队伍增添了新鲜血液，改善了班子年龄、文化结构，提升了党员干部队伍的整体素质，提高了村级班子带领群众致富的能力。同时，民主、公开、竞争、择优选拔村干部，增强了那些准备守摊子、混日子村干部的危机意识，激发了他们干事创业的积极性。玉泉办事处枣林村村民李舰有经营头脑，又诚实守信，经营“王大岩”餐馆生意红红火火，还在夷陵区龙泉镇开起了“王大岩”联锁店。在“三推”活动中，李舰被群众推荐担任了乡风文明中心户，他利用自己的“王大岩”品牌引导村民发展餐饮业，深得群众信任，在今年的村“两委”班子换届中，高票当选村委会主任。该村党支部书记王承祖深有感触地说：“老百姓是最公正的，谁有本事选谁，李舰从一名中心户直接被推选为村主任，给我们以压力，我们一定好好干，决不辜负党员群众的期望”。
3、发现了新苗子，储备了一批新农村建设所需的后备人才。在“三推”活动中，**市立足当前，着眼长远，通过拓宽选人的领域区域，充分发动党员群众，广泛进行推荐，一批种养植（殖）大户、经营能手、科技示范户、返乡创业青年等优秀农村能人被推荐出来，为新农村建设储备了一批后备人才。全市共推荐出农村实用人才2911人，推荐担任乡风文明中心户的1141人，纳入村级后备干部管理的371人。