产业发展是农民增收致富的基础|关于农民增收致富新渠道的分析
近几年来，**县上下一致，形成合力，坚持把农民增收作为推进“三农”工作的核心任务来抓，既做足农业农村内部增收文章，又着力在外部寻求增收途径；既抓好面上全方位开辟农民增收的新渠道，又着力解决特殊困难群众的生产生活问题，既充分调动农民自主创业的积极性，又加大政策扶持力度，建立农民持续增收的长效机制，形成了农民增收“多措并举，八方来财”
一、坚持产业联动促增收。按照“强农优工兴三产”的思路，实现“三路并进”，壮大特色产业、发展劳务经济、加速推进城镇化，形成农村一，二、三产业联动发展的良好局面，有效促进农村经济发展和农民增收。一是强化农业基础，充分挖掘农业内部增收的潜力。大力推进农村土地经营权流转，通过“规模经营促农增收”、“品牌战略帮农增收”、“经合组织带农增收”，着力培育一批专业大户、专业合作社骨干等现代农业生产经营者，引导农村剩余劳动力进入产业基地、农业企业，促进农村劳动力从自耕自种向农业产业工人转变。全县土地流转面积已达到42.2万亩，基本形成了5000职业农民经营七成耕地的农业生产格局，建立无公害农产品生产基地46个，认定无公害、绿色、有机等农产品59个，发展省市级农业龙头企业23家、市县级农业专业合作社195家，联结基地17万亩，联系带动农户9万余户，吸纳农民就业2．3万人。二是优化城乡产业布局，充分发挥工业化、城市化对农民增收的带动作用。发挥规划龙头作用，以城区、中心镇、中心村建设为重点，完善城乡规划体系，着力推进工业向功能区集中，人口向城镇和集中居住区集中，让更多的农民在城镇安居乐业，获得更高的收入。抓好工业功能区的规划布局，引导更多农村中小企业和家庭工业参与专业化分工协作，充分发挥模具、文具等特色块状经济和专业市场的就业平台作用。三是大力发展农村商贸服务业和生态休闲旅游业，拓展农民就业空间。目前全县发展较大规模的休闲农家乐有20家，较好促进了农民增收。
二、坚持培训转移促增收。适应经济社会发展转型和就业创业形势的新要求，把农村劳动力的培训转移作为增加农民收入的主要着力点，不断增加非农收入。去年全县农民非农收入占农民人均纯收入的比例达到88％，培训转移就业率达到85％。一是大力开展“充分转移就业村”创建工作。按照“管理机构村村全，资源状况村村清，就业服务村村实，就地转移村村有，就业渠道村村通”的要求，以培训和转移就业为工作重点，推进“充分转移就业村”创建工作。将通过三，年努力，完成所有行政村的创建任务，使全县有劳动能力的农村劳动力转移就业率达80％以上，总体就业率达96％以上，农村新增劳动力当年转移就业达85％以上，农村富余劳动力实现充分转移就业。二是大力推进农村加工点建设。拓展农村劳动力就业空间。目前全县已建立初具规模的来料加工基地200余家，从业人员4500令人，年产值6000多万元。如**镇以“村村设立加工点，户户妇女在就业”为目标，大力推广“缝纫培训基地+加工点”模式，实现了农村劳动力就近就地转移。目前，**镇已设立服装加工点28家，一个加工点最高年产值200万元，工人每月收入最高可达2000元，带动当地1000多名农村妇女就业。三是大力推广“培训基地+企业”模式。依托成人学校、技工学校、培训中心等培训基地，校企合作，开展订单式培训，既提升了职工综合素质，为企业发展提供了紧缺技术工人，又促进了稳定就业，拓宽了农民增收渠道。
三、坚持农民创业促增收。坚持把鼓励农村劳动力自主创业、自谋职业作为提高农民收入的重要手段，积极构建农民创业要素服务体系，引导更多农民投身创业，拥有创业收入和财产性收入。一是不断提高农民创业能力。有针对性地开展农村创业人才培训，重点培养一批中高级技术工人和服务性人才，增强适应工业化、城镇化的能力，促进农民分工分业分化。充分发挥**农民敢闯市场、敢创新业的优良传统，亲帮亲、邻带邻，加快转移创业步伐。如长街镇推广“培训基地+创业”模式，按照“打响一个品牌、扶持一个产业、致富一方百姓”的思路，依托被誉为省内外高层次的数控培训基地开展滚动式培训，培育了千余名数控雕刻创业者，并带动了近万名农村劳动力转移就业。二是不断拓宽农民创业领域。大力引导农民从实际出发，选准创业门路，宜农则农，宜工则工，宜商则商。鼓励农村各类人才成为创业主体，既倡导农民外出创业，也鼓励农民就地创业，还支持外出的农民回乡创业，努力走出一条以创业促就业、以就业带增收的路子。积极实施农村百名经纪人培育工程，对其设立来料加工点，组织当地农村劳动力就近转移就业的进行重奖。大力扶持发展农业生产性中介服务业、农村社区服务业、连锁配送商贸服务业等农村新型业态，拓展创业就业空间。
四、坚持政策保障促增收。坚持“多予、少取、放活”的方针，加大资金投入，加强服务指导，不断完善促进农民增收的政策保障体系。一是充分发挥公共财政的主导作用。进一步增加支农资金投入，财政在农村产业培育、“交通、水务、保洁、就业、保障”等“五网”建设、社会事业发展等各个方面的投入持续增加，进一步改善了农民创业就业的条件和环境。加大困难群体的
帮扶力度，认真落实“一户一策一帮扶”的措施，深入开展低收入农户帮扶、下山移民、安居工程等工作。探索建立农业政策性保险制度，去年县财政专项落实补助资金300多万元，对水稻、奶牛、生猪、鸡等主要农产品生产开展政策性农业保险试点，减轻参保农产灾害损失。引导各类金融机构加强为“三农”服务，实施农村、农产、农业贷款“三优先”政策，充分利用农村信用联社等贷款平台，拓宽信贷资金支农渠道。动员实力型企业和富有社会责任感的企业家参与新农村建，设，建立合作共赢的长效机制。二是加强对农民创业增收的指导服务。健全城乡统一的县、镇乡、村三级联网的人力资源市场和就业公共服务体系，完善支持促进自主创业，以创业带动就业的政
促进农民增加收入，是统筹城乡一体化发展的永恒主题。受国际金融危机的影响，今年农民增收面临严峻形势，县委、县政府将坚定信心，迎难而上，继续创新载体，完善政策措施，坚持多管齐下，大力推进农民增收致富。一是要进一步加强农业基础设施建设，调整产业结构，大力发展农业循环经济，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。二是要切实完善农村劳动力培训与转移就业机制，大力发展二、三产业，稳固和提高转移就业率。三是要进一步引导农民转变思想观念，鼓励农民创业致富。四是要着力健全农民增收致富的长效工作机制，提升各级干部服务农民增收水平，加大欠发达乡村的扶持和引导力度，更好地促进农民增收。