【在区委九届七次全委会议上的讲话】在区委九届七次全委会议上的总结讲话

同志们：

区委九届七次全委会议就要结束了。这次会议是在全区上下深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机影响，全力巩固我区经济平稳较快发展势头的关键时期召开的一次重要会议。会议传达学习了市委十届八次全委会议精神，张和平书记代表区委常委会作了工作报告，全面总结了1—7月份工作，深刻分析了当前形势，对做好下一阶段工作提出了明确要求。与会同志围绕深入贯彻落实市委十届八次全委会议精神和张书记的工作报告，紧密联系实际进行了认真讨论。大家一致认为，今年以来，面对金融危机持续蔓延带来的严重冲击，区委、区政府认真贯彻落实上级的决策部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这一中心任务，采取了果断有力的应对措施，着力推进经济结构调整、转变发展方式，着力改善发展条件、增强发展后劲，着力改善民生、促进社会和谐。经过全区上下的共同努力，我区经济运行保持了平稳较快发展的良好势头，各项民生工程深入推进，文化建设、社会建设和党的建设取得新的进展。大家一致表示，在当前经济企稳回升的关键时期，一定要自觉、坚定地把思想和行动统一到区委对当前形势的分析判断和工作部署上来，深刻领会、全面落实本次会议精神，切实把巩固和扩大积极向好的发展态势、促进经济平稳较快发展作为首要任务，扎实做好下一阶段各项工作。

下面，我就贯彻落实会议精神，做好后4个月及今后一个阶段工作再讲几点意见。

一、继续抓好服务业发展，大力提升服务业的综合竞争力

今年以来，服务业依然是我区三次产业中增速最快的产业，对保增长的贡献最大。下一步，我们要坚定不移地实施“三产立区”战略，围绕“七横一纵”特色街区和大青山生态旅游区建设，大力促进服务业发展提速、结构优化、档次提升，使服务业为我区保增长、扩内需、调结构、惠民生做出更大贡献。一要加快发展金融业。继续大力支持现有金融企业，积极推进新华东街金融核心区建设，提升我区金融中心区地位。当前要着力抓好兴业银行引进的跟踪服务工作，争取尽快入驻。二要加快旅游景区景点建设。全力做好协调服务工作，特别是帮助企业办理土地、规划等相关手续，推进蒙锡勒马术俱乐部等在建旅游项目的合法有序建设，促进早日运营，形成新的旅游业增长点；依托现有旅游景点和旅游基础条件，围绕大青山旅游总体规划以及圣水梁景区、盘龙山景区、保合少旅游集镇积极开展招商工作，逐步打造品牌旅游景区；要做好小井沟生态园等已运营景点的宣传策划工作，提升知名度，搞活搞旺旅游消费市场。三要抓好商贸市场建设。重点做好世界500强企业“家乐福”项目的引进落地工作，积极推进太古广场、百脑汇it科技广场、满族风情城、呼运物流中心等项目建设，进一步提升商业档次，带动街区经济的发展。四要着力抓好新建住宅小区商业设施的规划与建设，加快打造更多布局合理、功能完备、方便居民消费的新商业圈。五要大力发展文化产业。前不久，国务院制定出台了《文化产业振兴规划》，自治区专门召开了文化体制改革和文化产业发展会议，市委、市政府近期将召开会议，研究部署我市文化体制改革和文化产业发展问题。我们要按照打造文化大区的目标，认真落实中央、自治区和我市的部署，采取有力措施，整合各类文化资源，加速文化产业发展。

二、继续以发展高科技工业为主攻方向，增强工业实力

今后，我们要紧紧围绕“两化融合”创新试验基地建设，牢牢抓住高科技工业项目建设这个核心，努力将鸿盛工业园区打造成为自治区高科技工业园区。要着力促进服装加工产业、兴鲁特金属结构制造等投产项目增产增效，加快内工大博远风电叶片制造、京蒙碳纳米材料试生产项目建设，加速推进f-12高强有机纤维、光大通讯级塑料光缆等高新技术项目的落地建设。积极创造有利条件，力争再引进一批高科技产业，聚集更多的高科技工业项目。在高度重视抓大企业、大项目的同时还要重视抓好中小企业和中小项目，在高度重视新企业引进的同时也要重视抓好对已引进企业和本土企业的扶持，促进大中小企业、外地企业与本土企业的全面发展。

三、继续抓好特色农业产业化基地建设，加快现代农业发展步伐

今年我区农业生产总体形势较好，设施农业发展进一步加快，但由于农产品价格下跌，农民工就业困难，旱情严重，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度加大。为此，要紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心，加大农业投入，积极发展观光农业、采摘农业和现代农业。进一步加快蔬菜生产基地建设，采取村集体返租倒包、引进企业等多种模式发展蔬菜大棚，扩大种植规模，同时要抓好已建蔬菜大棚的种植工作，争取早投产、早见效。继续加大草莓、鲜枣、樱桃、无籽西瓜等特色、高效农产品的推广力度。积极争取资金，加快首府后花园和大青山前坡经济林建设。抓好讨思浩奶牛小区的建设和

其它建成奶牛小区的管理工作，提高奶牛标准化和规模化养殖水平。加大对生猪养殖和其它特色养殖业的扶持力度，抓好品种改良，提高养殖效益。积极建立各类农产品专业合作组织，强化信息、销售、技术服务，提高农民进入市场的组织化程度。加大农业基础设施建设力度，抓好盘龙山景区塔沟供水、面铺窑水库引水灌溉等重点水利工程。进一步推进农村道路建设，加快黄花窝铺至坝上13.5公里的跨盟市通乡公路建设。认真开展抗旱减灾，安排好受灾群众的生产生活，努力把灾害损失降到最低。

四、继续抓好固定资产投资，进一步增强经济回升的动力

1—7月份，我区固定资产投资完成年目标任务的37.5%，下阶段的任务非常重。我们必须坚持把扩大投资作为保增长最直接最有效的举措来抓，强化上项目，特别是要上大项目，不断增强经济社会发展的动力。一要抓好项目的建设和争取工作。一方面要加快已争取到项目的建设进度，确保如期完工。另一方面要根据中央重点投向基础设施、社会事业等领域的投资方向，继续做好项目申报工作，做好论证、可研、环评等各项前期工作，把握项目争取的主动权，争取新上一批基础设施和社会事业项目，进一步夯实我区经济社会长期又好又快发展的基础。二要大力引导和扩大社会投资。要紧紧抓住国家产业转移和沿海发达地区寻求新的投资区域的有利时机，充分发挥我区区位、环境等各种优势，主动出击，积极吸引国内外知名企业来我区投资。同时进一步调动好已引进企业和本土企业的投资积极性，不断扩大投资规模。三要进一步维护市场秩序，促进公平竞争，全力以赴搞好协调服务工作，为企业创造良好的投资创业环境。

五、继续抓好城市建设重点工程和城市管理工作，进一步完善城市功能，提升城市品位

一要全力做好协调服务工作，继续完善建成区、成吉思汗特色景观区、东河新区的城区功能，加快兴泰大酒店、兴泰御都、盛业广场以及东河水系等重点项目建设进度。二要配合好市有关部门做好成吉思汗公园、火车东客站等大型公共建设项目和海东路东延段、展东路北延段、公交五公司东巷、赛马场东延段等市政道路建设工作，完善城市基础设施，提升城市品位。三要认真落实国家、自治区和我市关于促进房地产业健康发展的各项政策措施，积极推进房地产项目建设，特别要加快推进旧城区和城中村改造，要重点抓好团结小区的改造，进一步加快一家村、三合村还迁小区建设，继续推进府兴营、麻花板、毫沁营、南店、下新营等村的改造建设。四要加大土地执法力度，下决心整顿土地市场秩序，要正确处理好“保增长”与“保红线”的关系，按照前期区委、区政府的部署，切实加大对各类违法占地行为的打击力度，采取强有力的查处拆除措施，彻底扭转土地管理工作的被动局面。五要切实抓好“三城同创”工作。当前，“三城同创”已进入关键时期，我们要认真对照各项创建指标，强化薄弱环节，扎实抓好各项创建任务的落实。要全面加大环境卫生综合整治力度，特别要加大对“城中村”、城乡结合部、小街巷及城区铁路沿线环境卫生的整治力度，消除卫生死角，大力抓好马路市场、“三乱”小广告的整治工作；要提前抓好秋季造林各项准备工作，突出抓好乡村、公路、庭院等薄弱环节的绿化工作。

六、继续下大力保障和改善民生，统筹社会事业协调发展

在当前的形势下，保民生任务艰巨而繁重。我们一定要按照自治区党委关于“对民生的投入只能加大不能减少、困难群众的生活水平只能提高不能降低、民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小”的要求，认真贯彻落实市委、市政府改善民生63条意见和《2009年全市改善民生工作实施意见》，扎实抓好我区各项民生工作。我重点强调几点：一是要突出抓好就业这个最大的民生工程。要实施更加积极的就业政策，努力增加就业岗位，大力促进以创业带动就业。充分发挥我区市民服务中心、就业培训基地和基层劳动保障事务所的作用，积极组织开展就业洽谈会，为居民提供就业服务，特别是要加强对零就业家庭和弱势群体的就业援助。二是进一步完善社会保障制度。要认真落实市委、市政府即将在全市推行的城乡居民基本养老保险制度。要以规范管理为重点，进一步抓好城乡低保工作。特别要抓好廉租住房建设和分配工作，确保完成年初确定的廉租房建设任务，使符合条件的城镇低保家庭全部住上廉租房。三是努力拓宽增收渠道，把就业增收与政策增收、社保增收、财产性增收有机结合起来，千方百计增加城乡居民收入。四是继续抓好教育、文化、卫生等社会事业。要抓好21中学、38中学、丁香路小学工程的竣工验收工作，确保新学期投入使用。要认真做好区图书馆的搬迁和设施配置工作，进一步改善文化设施条件。抓好新建毫沁营卫生院启用和东西街街道办事处社区卫生服务中心的改扩建工作，不断完善三级卫生服务体系建设，进一步改善群众看病条件。五是大力推进无物业小区的物业管理，要因地制宜，采取社区代管、

联片共管、居民自管等多种有效办法，切实解决无物业小区问题，逐步建立长效管理机制。六是积极推进农村试点社区的有效运行，提高农村社会服务水平。同时，各有关部门要抓紧时间，认真落实年初确定的8件为民办实事项目，确保年底全部完成。

国庆60周年日益临近，维护社会和谐稳定的任务非常繁重。我们一定要切实增强政治意识、大局意识和工作责任感，全力维护社会的和谐稳定。一要进一步抓好安全生产。各有关部门要高度重视，认真落实各项安全防范措施，加大监管力度，加强对重点领域的隐患排查，严防重大安全事故的发生。二要进一步抓好社会治安工作。继续加强社会治安防控体系建设，有效预防、严厉打击各类刑事犯罪活动，着力解决突出的社会治安问题。三要进一步抓好信访工作。各地区、各部门要把着力点放在解决问题、化解矛盾上，从源头上减少和杜绝非正常上访。要进一步落实领导包案制，认真抓好矛盾排查工作，努力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，把问题解决在发生之地。当前特别要解决好可能因开展违法占地集中查处和拆除行动可能引发的上访问题。

八、继续抓好增收节支工作，努力缓解财政收支矛盾

虽然上半年实现了税收过半的目标，但财政增收节支压力仍然较大。要切实抓好增收节支工作，努力缓解财政困难的局面。一方面，要大力抓好税收征缴工作，培育税源，深挖潜力，切实做到依法足额征收，确保完成全年任务。另一方面，要严格控制财政支出。财政资金的使用主要还是保运转、保民生、保配套，要严格控制一般性支出，继续严格控制无实质内容的国内考察，严格控制会议开支和公务接待等费用，切实把有限财力用在刀刃上，用在经济社会发展和民生工程最需要的方面。

九、继续优化发展环境，进一步加强服务型政府建设

加快建设服务型政府，是实现经济社会又好又快发展的必然要求。特别在当前形势下，提高政府服务水平，营造高效、便捷、优质的行政服务环境，对于促进项目建设，保护和调动企业及社会的投资积极性有着重要的现实意义。下一步，我们要继续抓好政务服务中心包括五个分厅的规范化建设，加强制度建设和内部管理，不断丰富服务内容，实行“一厅式”服务，全面提升政府的行政服务水平。深入推进政务公开工作，切实将公开透明原则体现在政府工作的各方面，进一步拓展政务公开的途径和渠道，提高公开层次，增加公开内容，扩大公开范围。要加强对政府工作人员的教育与管理，严格按照中央、自治区和我市的规定要求，认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，从制度上防止行政不作为和乱作为。

同志们，当前我区经济正保持着平稳较快发展的良好势头，下一阶段的任务仍繁重而艰巨。我们要在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加旺盛的斗志、更加有力的措施，全力以赴抓好保增长、保民生、保稳定各项工作，确保全年各项目标任务圆满完成并明显好于去年，以优异成绩迎接国庆60周年。