中央政研室副主任级别|政研室副主任践行科学发展观对创新发展经济社会建议

时间:2016-06-21 来源:工作范文 点击:

政研室副主任践行科学发展观对创新发展经济社会建议

**历史悠久,人文荟萃,并先后被国家冠以国家历史文化名城、国 家园林城市、中国优秀旅游城市三大城市品牌。改革开放三十年来,**在
历届市委、市政府的领导下,从一个为之自豪和骄傲的历史层面上,描绘和
谱写了一个又一个历史新篇章。而今已由一个文化底蕴厚重的江岸小商城,
发展为具有公路、铁路、水运、航空为一体的立体交通网络的现代化港口城
市。百万人口、一百平方公里的城市建设正在推进形成之中,宜人、宜居、
宜商、宜游的发展思路已定为城市经营理念。千亿**、活力**、和谐安
庆已确立为建设**的战略性目标。然而,**发展虽然随着时代变迁而跨
越,但纵横向比较之,**既聚集着历史的辉煌,又铸就着顽固守旧的思维
定势,制约着开放,束缚着创新,凸显发展滞后。因此,市委提出“推进科
学发展,加快追赶跨越”,应该说是切准**脉络。对此,笔者提几点建议

一是正确把握追赶跨越的切入点。**追赶跨越的切入点是什么?是
重点着力于体制的变革?还是重点着力于经济发展水平的提高?或是重点致
力于人文环境的革新?但问题是管理体制、经济发展、人文环境是一个有机
的体系,三者在发展中互相联系、互相影响、互相制约。从长期看,解决问
题最终应当是三者综合推进,协调发展;但从短期看,发展总有个切入点。
对**而言,发展历程的特殊性决定了这个切入点就是人文环境的革新和管
理体制的变革。从**发展的历史和现状分析,历史越悠久,人文环境越定
势,对经济社会发展的阻碍越大,所形成的管理体制必然带有功能固着性。
所以实现**追赶跨越必须重视解决人文环境和管理体制中最突出的问题。
二是创建优质的人文环境。创建优质的人文环境必须从党员干部入手
,全体党员干部精神面貌的好坏,直接影响着社会环境面貌。这次市委开展
的“深入学习科学发展观”活动,是个很好的契机。建议借助这个活动,开展
一些有成效的工作,激发全体党员干部工作热情,转变党员干部精神面貌。
一要结合**经营环境不优问题召开专题讨论会。由市活动办统一协调,各
活动指导组牵头组织各单位、各部门开展专题讨论,对讨论结果进行综合分
析形成专项报告报市活动办,同时,将行政审批、经济主管、行政执法等部
门的讨论报告通过媒体向社会公布并开展公众评议。二要分行业建立规范的
服务标准。各单位、各部门根据服务标准细化指标,并公布大众,明确监督
和考评主体,开展每年一度的人民评公仆工作,以此强意识、转作风,提高
服务质量。三要通过各种媒体宣传新理念、新思想。通过强大舆论氛围在全
社会逐步树立起新风尚,提高**人文化品质,进而优化经营环境。
三是改革城区管理体制保障追赶跨越。创新城区管理体制是宜城板块
率先崛起的关键。因此,市委、市政府要结合新一轮机构改革下决心启动城
区管理体制改革,按照“以块为主,重心下移,事权下放,强化督察,”的指
导思想,赋予城区一级政府自主管理权。除关系全市全局的、国家法律法规
已明确规定之外,其余事权应全部下放给城区,根据事权确定财权,实现城
区责、权、利的统一,为完善区间竞赛构筑公正平台。市级部门要从转变管
理方式入手,创新管理思想,增强服务意识。
四是建立有效创新机制。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴
旺发达的不竭动力,更是一个地区加速崛起的法宝。所谓创新是指形成创造
性思想并将其转换为有用的产品、有效的服务和有效的工作方法的过程。即
富有创新力的组织,能够不断将创造性思想转变为更优质的结果。创新的核
心就是强调“则有到优”,充分利用人类共同的文明成果,进行优化组合,获
得更优秀的社会成果。如日本的汽车工业,严格地讲,在世界汽车发展史上
,没有一项发明出自日本人之手。但日本在汽车工业生产中博采美国、德国
等众家之长,进行优化组合,形成了自己的优势,这就是典型的创新。所以
,**要有花香不怕枝头小,巧借云梯攀高墙的精神,学会“拿来”“引进”的
技巧,进行优化组合,创新更优措施,实现追赶跨越。如何实现创新?就是
要在全市构筑人人都可能、可以成为创新者的空间环境,构筑与之相适应的
机制。这个机制是科学发展观的体现,就是要按照什么样的程序,沿着什么
样的过程,提供什么样的激励,保证在实施的过程中不变样。好的体制,确
保好的战略决策;好的机制,确保好的战略执行;好的制度,确保战略执行
到位,三者有机互动,才 能促进**在创新中发展,在创新中崛起。
五是打造全民创业平台加速工业崛起。全民创业是振兴工业的基础,只
有形成全民创业的强劲势头,才能有效推进工业振兴。如何推动全民创业,
必须有财政支持,建议每年财政安排一定的专项创业资金用于创业启动和创
业辅导、人才培育、孵化基地设施等公共服务平台建设。有计划性开展“万
名创业者、万名小老板”培训项目。赋予各类市场主体平等的名称使用权,
对新设立的注册资本在500万元以下的各类股份有限责任公司(不含一人
独资公司)只要股东出具承诺书、且在公司章程中载明注册资本到位期限的
,即允许实收资本零首付注册。建立中小企业贷款风险补偿机制,对中小企
业贷款实际形成的风险,按照金融机构、担保单位谁损失谁受偿的原则给予
适当补偿。
六是加快特色产业发展。重点扶持一批特色产业镇、特色园区,努力
加快化工、旅游休闲、建材、纺织服装等优势产业的提升。对列入提升计划
的特色产业镇和特色产业聚集区,按照本产业所形成的销售收入、实现税金
、安置劳动力等情况进行考核,分别给予一定的奖励扶持。并着手建立地方
特色产品汇展中心。**地方产品缺乏一个集中展示的平台,建议市政府规
划建设容纳八县(市)和三区地方产品展示馆,并形成批发中心,以此提高
地方产品市场占有率。
七是培养一支通晓精、强、稳、大型企业家人才队伍。创业是一个由
小到大的过程,起始不在忽小而在于精;只有在精的基础上,才能向强势发
展;企业做强后不能急于贪大,必须做稳,稳才是企业做大的基石。**许
多企业由强到衰亡,教训就是企业忽视做稳的过程。市玻璃厂可以说是近年
来的典型。因此,**缺乏的就是通晓精、强、稳、大型高端经营管理人才
,我们必须尽快构造以善谋创业为主体的人才培养环境,使之在社会上形成
争当企业家很有荣誉感的氛围。
八是把握机遇真抓实干。经济学有三句话,即小富靠拼搏,中富靠机遇
,大富靠智慧。三句话 切准**实际,为什么这样说?因为**发展正处
于小富向中富跨越时期。世界金融危机逼使市场格局大调整,为**经济大
发展提供了极好的机遇。因此,**要把握机遇实现“三个转变” ,即由传
统的思维方式向科学思维方式的转变;由步人后尘理念向敢为人先理念的转
变;由粗糙型产业结构向精品型产业结构的转变。
总而言之,只要**紧扣人文环境改造和管理体制创新两个切入点,就
能够强势推进科学发展、加快追赶跨越,实现经济社会发展历史性突破。

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