某县为壮族自治县|某县经济和农业发展情况学习考察报告

某县经济和农业发展情况学习考察报告

8月30日至9月2日，到xx省xx区、xx县进行学习考察。通过一路看、一路问、一路交流，大家感受很深，受益匪浅。现将学习考察的有关情况报告如下：

一、关于xx区

xxx区于20XX年1月6日经国务院同意设立，系全国仅有的x个国家级新区之一，新区区域范围涉及xx、xx两市所辖x县（市、区）x个乡镇（街道办事处），规划控制面积xx平方公里、总人口xx万。

（一）创客联盟总部基地

1.基本情况

创客联盟总部于今年6月13日，在xx区成立，按照政府主导、市场运作、专业高效的原则，由国内企业、大学、研究院所等机构以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，自愿组成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的非营利性技术创新合作组织。

该总部位于xx区花溪大学城xx轻工职业技术学院教学实训基地。重点承担释放高校创业潜力、集聚高端人才创业、着力打造"xx创谷"等具体工作任务。通过积极建立众创空间合作联盟平台，联动新区"两城三园"（即花溪大学城、清镇职教城，电子信息产业园、高端装备制造产业园、新医药产业园）资源优势，以建成具有西部影响力的创新驱动先行区为目标，按照立足前沿、集聚高端、弄潮引航、共营发展的原则，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，着力培育成为xx增速换挡的新引擎、产业转型的新支点，构建创新创业要素充分聚集的生态孵化系统，将xx打造成"xx创新驱动先行区，西部创客梦想实践地".到2020年，有望打造孵化→加速→放大的创业生态链，集聚大学生创业者、草根创业者、连续创业者、归国创业者、国外科技创业者等各类科技创业者超过x万人，创新型孵化器超过50家，集聚基金（管理）及科技中介机构x家以上，金融资产总额超过x亿元。

目前，xx创客联盟已有理事单位x家，会员单位x家，涵盖大学城各高校、xxx区各园区及省内外企业，x家大学生创业企业在创客联盟总部基地和各分部落户，x余家初创微小企业在新区注册成立。总部开展路演及相关活动x余场次、专题演讲x余次、参与活动x余人次；组建了xx创客服务中心；引进投融资公司x家，会计师事务所1家、律师事务所x家、创业指导师x人；引进xx银行在大学城设立创客银行；成立了美国常青藤高校联盟。

2.几点启示

启示一：院校园区是纽带。xx创客联盟作为一个平台，一个技术创新合作组织，之所以能成立，并在短短的时间内能迅速壮大，为"xx创谷"创业培训、创业引智、创业孵化、创业融资提供服务，其一，就是利用了当地大专院校的优势，比如花溪大学城、清镇职教城等院校，就位于新区境内。其二，创客联盟作为技术创新合作组织，主要以服务企业的发展需求为目的，而新区的"三园"（电子信息产业园、高端装备制造产业园、新医药产业园），为创客联盟施展才华（比如，通过创客联盟的无限创意和技术研发，推动园区企业更新换代）提供了广阔的平台和空间。正是院校园区成为创客联盟的有力纽带和基础，创客联盟才会有市场和生存的空间。

启示二：政策资金是保障。xx区作为新设的国家级新区，为打造"xx创谷"、积蓄能量、吸引人才，在全国首创了众创空间，开设了创客联盟总部。据介绍，在创客联盟总部开设当天，xx区就为基地配套设立了总额为1亿元的创客投资基金，出台了72条支持"众创空间"发展的政策措施。之后，xx区又出台了《关于扶持花溪大学城清镇职教城大学生在xx区创业落户三年行动计划（2017-2017年）》、《关于扶持花溪大学城清镇职教城大学生在xx区创新创业落户若干政策措施（试行）》、《xxxx创客投资基金管理办法（试行）》等一系列政策措施，大力支持大数据、大健康、大旅游、大文化、大教育、大农业、互联网+等重点领域开展创新创业。同时，为广大创业者提供落户、场地、住房、社保、融资、办证、培训、孵化等全方位服务。政策如此密集，资金保障有力，助推了创客联盟的发展和壮大。

启示三：氛围活动是动力。据xx联盟总部秘书长/首席梦想家，最青春创始人总裁xx介绍，总部基地交流学术、交流创意的氛围很浓郁，每月、每周都会采取各种形式举办创客沙龙、创客达人秀、行业创客、演讲路演等各种活动，人气非常旺。8月31日，考察组一行看到，总部几个单元间都分别聚集了好多大学生，或演讲、或沙龙，分主题举办活动，交流不同的创意。创客联盟正是通过持续开展各类活动，营造浓郁氛围，紧紧把成员凝聚在了一起，创客联盟才有今天的发展新天地。

3.几点建议

建议一：采取"走出去、请进来"的办法，招1至2所大专院校或高等院校分校进驻xx,在资金、土地等方面给予更为吸引、更为优惠的政策，以此集聚xx人气，带动三产发展。比如，免费提供给愿进驻xx的高x至x亩土地等。

建议二：以经开区为平台，以干部学院或引进大专院校为纽带，通过政策和资金扶持，采取政府主导、市场运作的原则，开设类似创客联盟这样的技术创新合作组织，一方面以服务经开区企业发展为目的，一方面集聚各类创业者等，从而打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，着力培育成为经开区增速换挡的新引擎、产业转型的新支点。

（二）xx村

1.基本情况

xx村位于xx镇xx面，属xxxx区核心区，总面积x平方公里，共x个村民小组、xx户、xx人（少数民族占96%,主要以x族为主，是典型的少数民族村寨）。全村耕地面积xx亩，其中水田xx亩，旱地xx亩。20XX年人均纯收入达到8600元以上，集体经济达到100万元以上，远远高于周边的人均水平。2017年，力争人均纯收入突破x万元以上，集体经济达到x万元以上。

xx村从2013年7月份开始，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的新农村建设目标，通过开展"四在农家"活动，实施"道路交通好、卫生环境好、居住房屋好、自然绿化好、精神风貌好、文化教育好、产业经济好、公共服务好、基础设施好、社会治安好"十好村寨建设，为我们打造了一个民族文化浓郁、基础设施夯实、和谐宜居幸福的美丽乡村。

"四在农家":一是富在农家。成立了村集体经济组织，主要是注册成立了xx园林绿化有限公司（已正常经营），完成了xx村绿道工程及部分绿化、微田园的改造。引导农户发展经济产业，积极发展休闲旅游业，成立农家乐、酒吧、旅馆等产业，目前有18家已注册营业。二是学在农家。筹办了劳动技能培训学校，设置了电脑班、厨师班、电焊班、绣娘班等，目前已开展5期，培训x人次。开设了道德讲堂，用群众自己的身边人、身边事激励群众积极向上。比如利用二十四孝、我的xx梦、我的乡愁等活动，增进群众的道德规范意识。聘请专业人士或大学城教师来给群众上课，内容涉及交通安全、食品安全、应急处置、卫生常识等等，增强群众的安全意识。三是乐在农家。成立村级山歌队x支、地戏队x支、村级舞蹈队1支以及自然组文艺队x支，同时聘请专业人士队村级文艺骨干进行培训，组织开展山歌、舞蹈、拔河等群众文艺活动，丰富群众业余文化生活。四是美在农家。维修道路、兴建广场、停车场、球场、公厕，增加绿化、水改、电改、排污管网、安装路灯、体育设施及设备等公共建设，并增修2条绿色通道，增设亮化、美化亮饰工程，现x个组的改造全部完成。对民居进行了改造，改厕、改厨、改厩"三改工作"全部完成。拆除了民居附属物约x万余平方米，作为"微田园"打造。建立了卫生评比制度，增强群众的环境卫生意识。

2.几点启示

启示一：抓示范点建设，必须确定主题。xx村的主题，就是进行了以"四在农家"为主题的美丽乡村建设。这和我们以前进行的以"五新一好"为主题的新农村建设一样，只是提法不同，而目的都是一样，都是为了达到"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的目标。xx村围绕"富"、"学"、"乐"、"美"四字主题，打造了一个充满地方特色的美丽乡村建设样板，非常值得借鉴学习。主题是示范点建设的灵魂和导向。有什么样的主题，就会建成什么样的乡村。反之，示范点主题含糊或者缺失，这个示范点就会没有方向。

启示二：抓示范点建设，必须保证投入。大投入才能带来大变化。投入是示范点建设必须面对的问题。陪同考察的xx区区委办办公室副主任梁盛平告诉我们，别光看xx村光鲜，这里投入了不少钱。比如，为了鼓励农户发展农家乐，他们出台了极为优惠的政策，如农户自筹x万元改造房屋（外墙和基础设施政府包干，农户只负责房内的装修和改造），政府就帮扶x万元，并在开店税收上减免x万元，同时帮助农户贴息贷款x万元。xx镇办公室xx主任还告诉我们，自2013年以来，该村累计投入了x万元，用于打造美丽乡村建设。正是有这样的大手笔投入，xx村才有今天的发展新貌。

启示三：抓示范点建设，必须注重人气。人气是示范点的生命。没有人气的示范点，建成后，一两年就会回到"解放前".因此，抓示范点必须注重人气。要选择居民密集、人气旺、规划前提好的村落作为试点。没有人气的示范点要着力去营造人气，通过引导农户发展经济产业、休闲旅游业，引进农家乐、酒吧、旅馆等产业，以商贸物流带动人流，营造人气，给示范点以更持久的生命和活力。xx村就比较好的解决了人气的问题，通过出台优惠政策，引进休闲旅游业，目前已注册营业的农家乐、酒吧、旅馆等产业就有x家。尤其是xx味道（农家乐），生意十分火爆，为xx村增添了人气和活力。

3.几点建议

建议一：打包相关涉农资金，选择x至x个毗邻市区、能凸显客家特色、过去是试点但现在还保护的比较好、人气又比较旺的示范点进行打造，比如xx乡黄沙村，xx镇xx街，cc村等，在思路上，以美丽乡村建设为主题，投入上可按照规划逐年推进。在建设上，尽量做到修旧如旧，使用当地材料、当地工艺，保持好历史风貌、传统特色和文化风情，比如有围屋、古建筑的，既要保存下来，又要充分挖掘其历史文化底蕴，增加厚重感。

建议二：为增加人气商流，带动产业，可借鉴xx坝一条街的成功经验，在示范点引进酒吧、咖啡店、品茶、红色旅游工艺品、小旅馆等，发展农家乐，使其既是示范点，也是一条有人气的商业街，成为红色旅游的补充。同时，为撬动民资参与，可研究出台更为优惠的配套政策，比如按规划完成墙面改造的给予奖励；在示范点引进酒吧、咖啡店、茶艺等可给予一定奖励，等等，一定程度上也可以带动红色旅游产业的发展。

二、关于xx县

xx县总面积x平方公里，辖x个镇x个民族乡x个村（居、社区），总人口x万。近年来，xx县紧扣"千年古县。最美田园"定位，坚持以"千亿园区"（到2017年一二三产业总产值x亿元）建设推进新型工业化，以"四个城市"（宜居宜业宜游的花园城市、开明开放开拓的文化城市、养眼养生养心的休闲城市、守信守礼守规的法治城市）建设推进新型城镇化，以"1+5+5"工作法（一个高品位规划引领，实施净化、美化、文化、产业化、精细化工程，推动环境、管理、文化、产业、便民服务升级）建设"四在农家。美丽乡村"升级版推进农业现代化，以智慧城市推进信息化，"五位一体"和党的建设协调发展。20XX年，完成地区生产总值x亿元，城镇居民人均可支配收入x元，农村人均可支配收入x元，经济发展群众满意度全省第4位。

（一）xx蔬菜现代高效农业园区

1.基本情况

系该县引进山东寿光市九丰集团公司进驻的重点项目。该园区分为核心区和生产示范区两部分，核心园区位于xx县xx镇xx村，规划面积300亩，按景区标准进行整体规划，分成综合管理服务区、现代农业科技展示区、绿色果蔬栽培示范区、生态休闲体验区、现代种苗生产区5个部分。从20XX年8月26日动工以来，完成投资6500万元，现已完成灌溉系统、供电系统、排水系统、有机肥处置系统等基础设施和10万平方米的大棚建设，核心园已于5月底开园参观，核心区建成达产后，年产值x亿元，常年可解决x人就近就业，辐射带动周边发展蔬菜种植5万余亩，实现蔬菜种植每户均增收x元以上；年可接待游客x万人以上。

2.几点启示

启示一 要走好市场化、产业化扶贫路子。通过引进、培育龙头企业、大户、新型主体，带动农户特别是贫困户同发展、调结构、增收入，是各地都在探索的市场化产业化扶贫新路子。走这一条路，既可减轻政府压力，也能实现农户特别是贫困户脱贫增收，是节本增效、持续发展的好路子。xx县正是看到了这一点，引进寿光九丰集团公司，投资2.6亿元建设xx蔬菜现代高效农业园。当地贫困群众除土地流转收入外，还可常年在园区务工，不仅增加了收入，还增长了技能，为持续发展打下了基础（在这一点上，我们也有成功案例，比如2005年我们引进浙江省温岭市横箬西甜瓜生产合作社，最早在xx乡、xx坝镇种植，当地群众除土地流转外，还到园区打工，学到了技术。学到技术后的xx农民不仅在本地种植西甜瓜，现在还跑到赣州章贡区、南康区等地种植）。另外，通过xx蔬菜现代高效农业园的订单发展、赊销种苗等方式，辐射带动周边发展蔬菜种植x万余亩，实现蔬菜种植每户均增收x元以上。可见，只要找准扶贫项目，通过产业化、市场化联接，就能够比较好的带动农户特别是贫困户脱贫增收。

启示二 要重视发展休闲观光业。xx蔬菜现代高效农业园还有一个功能，就是休闲观光。据介绍，园区观光门票为25元/人，并且有专门的售票室、售票人员、讲解员。每到双休日，前来观光和进行农艺体验的人很多，一定程度上，也带动了当地相关服务业发展。作为观光并收取门票的农业产业园，目前xx还没有。对企业来说，观光业无污染，又能带来门票收入。对政府来说，观光业发展了，相关配套的服务业也能逐渐发展起来，给群众带来收入，何乐而不为。

3.几点建议

建议一：组成招商小分队，前往山东寿光或台湾学习考察，并想方设法，比如给予更优惠的政策，引进类似九丰集团公司这样的大型农业企业进驻xx,把休闲观光业发展起来，使其成为红色旅游产业的补充。

建议二：xx现有的农业龙头企业、大户、专业合作社很多，对具备条件、有引领作用的企业、大户、专业合作社，可通过发放补贴、以奖代补等形式，调动和鼓励企业、大户、专业合作社主动参与结对帮扶，推动产业发展，加快农户（贫困户）增收。比如，对结对帮扶十户农户（贫困户）的企业、合作社，政府可发放一定补贴，补贴发放多少视这十户农户（贫困户）每年脱贫增收的情况而定。

（二）xx村"四在农家。美丽乡村"创建区

1.基本情况

xx村辖x个村民小组，x户xx人，有1个党支部、x名党员。以"1+5+5"模式（"1",即以基层服务型党组织建设为一个引领；"5",即党员践行"五带头",分别是忠诚于党我带头、优良作风我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、廉洁自律我带头；"5",即推动环境、管理、文化、产业、便民服务"五升级"），推动基层服务型党组织建设提档升级。围绕"三家一化"目标（凝聚群众之家、服务群众之家、教育群众之家，党建信息化），建设党员群众之家。按群众所需，优化设置功能，目前已设置图书阅览室、小超市、便民代办室等，群众在家门口就可以办理小额存取款、养老保险、缴纳电话费和水电费等。结合"阳光工程"、"雨露计划",将教育培训课堂搬到党员群众家门口，使农村党员群众劳动技能进一步提升。围绕"宣传、公开、收集、质询"等内容，定期组织召开群众见面会。开通"89x43"便民服务热线，为群众提供办事咨询、代订代购、种养技术、乡村旅游和投诉建议等服务，实现"群众电话一打，专家服务到家".着力打造信息化服务平台，安置"大喇叭"广播，开展党的声音进万家等。

2.几点启示

启示一：抓示范点建设，不一定要大拆大建。考察组一行感觉xx村示范点起点比较高，进行"穿衣戴帽"后的民居格调和样式比较统一，比如墙面都是一样的粉白墙，门面和窗都是一样古色的漆，给人以和谐、宜居感。考察组一行还看到，示范点的民居都是一户一栋，看不到大拆大建新建的痕迹，都是对民居统一进行"穿衣戴帽",像新建的或赶进度的砖混水泥房几乎没有。而我们xx抓示范点建设，更多的是注重大拆大建，只要有土坯房，就要拆了。而xx村示范点对无人居住的土坯房的处理，则为其张贴了一个新的标签，叫做"乡愁。土墙",维持原貌；对于没有硬化的小道，称之为"乡愁小道",并写上标语：怪不得大家都来，在这里找到乡愁了。以另一个视角，阐述土坯房的存在，给人以新居和老屋的强烈视差对比，唤醒来访客人的深深记忆。

启示二：抓示范点建设，必须凸显地方特色。xx村示范点是陶瓷之乡，其地方特色就是盛产陶瓷。所以置身其中，考察组一行处处感受到了陶瓷文化的氛围。比如，把陶瓷砌在墙上。再如，窗子设计为陶瓷的样式。还如，有专门展现陶瓷文化的走廊、壁画，等等。示范点里也还有生产陶瓷的作坊，等等。特色是示范点的文化标签。有特色，这个示范点就有文化味，就有厚重感。

启示三：抓示范点建设，应更加注重便民服务功能和质量。如何让农村的居民享受城市化的服务，如何把城市的功能搬到农村，是城乡统筹需面对的一道难题。在xx村示范点，考察组一行看到，村里有图书阅览室、小超市、便民代办室等，也有小银行，群众在家门口就可以办理小额存取款、养老保险、缴纳电话费和水电费等，十分方便。与xx对比，目前我们的银行仅设于乡镇的集镇上，村点还没有设立。同时，他们还结合"阳光工程"、"雨露计划",将教育培训课堂搬到党员群众家门口，使农村党员群众在家门口就能进行学习和培训。我们抓示范点建设，也应注重便民服务的功能及质量。

3.几点建议

建议一：今后市里抓示范点建设，对示范点的土坯房，可以灵活进行处理，方法之一就是采取xx县xx村的这种方式，以另一种角度阐释土坯房的存在。当然，与规划不相符合的土坯房，该拆的还是要拆。

建议二：参照xx县围绕"三家一化"目标（凝聚群众之家、服务群众之家、教育群众之家，党建信息化），建设党员群众之家的经验做法，在我市选择1至2个点作为党员群众之家的试点进行打造，增加我市党建工作的看点。

建议三：选择1家银行作为合作单位，并先行在我市x至x个示范点开展小银行试点工作，开通小额存取款等功能，进一步方便群众的生活。

（三）扶贫开发工作

1.基本情况

xx县今年的扶贫开发工作目标任务：减少农村贫困人口x万人，为x个贫困乡镇"摘帽",x个贫困村"出列",x个空壳村"脱壳".为实现这一目标，在政策文件上，出台了《xx县减贫摘帽。同步小康实施意见》、《xx县扶贫攻坚"531工程"实施方案》、《干部遍访贫困村贫困户结亲十帮工作方案》、《驻村工作重点推进精准扶贫的实施方案》、《实施强基固本壮大村级集体经济的实施方案》等，高位推动扶贫开发工作。在投入上，整合了县财政预算投入减贫摘帽专项资金x万元，扶贫产业资金x万元，农业产业化、结构调整、园区建设资金x万元，新农村建设资金x万元，村级集体经济发展资金x万元，用于扶贫开发工作。同时，通过三资转换、小额扶贫贷款贴息、贷款风险分担，拉动信贷资金投入，破解资金瓶颈制约。现正着手出台《扶贫小额信贷实施方案》，每年由县财政贴息x万元、上级扶贫专项资金贴息x万元，拉动信用社低息贷款x亿元（年息x%），解决x户贫困户贷款难、贷款贵问题。

在基础工作上，一是扎实抓好了遍访和建档立卡。规范了贫困识别、帮扶、脱贫痕迹管理，创新制定标准样板和附表，县安排乡镇工作经费x万元（每镇x万元），x个乡镇集中力量突击一个月，完善好了贫困户台账、信息平台和档案资料，确保三者之间的真实性、完整性、逻辑性、关联性。实行遍访帮扶，要求县级领导3村6户、科级领导2户、一般干部1户，签订贫困户帮扶协议，一定三年不变。创新提出干部遍访贫困村贫困户"五帮十带"工作法（党员干部、驻村工作组、龙头企业、专业合作社、致富能人"五带",找准门路、搞好培训、争取项目、协调销售、改善环境、完成学业、扶助老弱、医疗救助、文明素质、强化法治"十帮"），创新拟出《遍访备案名单表》、《遍访进度统计表》，使工作公开透明、一目了然。二是改革了扶贫资金监管机制。x个乡镇设立扶贫资金专户，实现扶贫资金乡级报账制全覆盖。目前，2017年县财政预算投入减贫摘帽专项资金x万元和上级专项扶贫资金x万元的x%已拨付乡镇扶贫专户，确保贫困户能及时将资金用于生产发展上。

在脱贫路径上，一是大力发展优势特色产业，促进农民增收。实行精准扶贫与产业扶贫结合，发展马铃薯这一"短平快"产业，实现年亩产值近万元，2017年示范种植x亩，带动全县种植x万亩。集中连片规划种植x万亩核桃，春季已完成15541亩，冬季计划种植x亩，现全县已发展x万亩，建成示范点37个，特别是县财政今年投入x万元，强化抚育管理x亩核桃示范基地，挂果好，示范带动作用明显。发展扶贫养羊x户x只，项目效益和群众积极性、满意度提升。实行提子、刺梨产业大户带动，提子发展到现在的x亩，其中x亩已挂果、产量x万公斤，亩均产值x万元。贫困户每年在提子基地务工收入x万元。此外，建成稻鱼共生等精准扶贫示范点35个、面积x亩，亩均产值x元。发展辣椒订单种植x万亩左右，亩均产值x元。二是引进、培育龙头企业、大户、合作组织带动贫困户同发展、调结构、增收入。目前，共引进培育大户x多人，家庭农场x余家，专业合作社x余家，市级农业龙头企业x家，省级农业园x个以上，流转土地x万亩，推动产业规模化发展，带动贫困户增收。三是实行统筹推进精准扶贫与全面小康同步走。以"四在农家。美丽乡村"升级版创建为抓手，把扶贫开发与新农村建设、农业结构调整、乡村旅游结合起来，一个新农村示范点就是一个党建示范点、一个小康示范点，一栋黔北民居就是一个产业孵化器，建乡村旅馆x家x张床位，农民文化家园、文体活动场所x个x万平方米，黔北民居改造x户，示范点x个。今年1至5月，乡村旅游接待游客x万人次，实现旅游综合收入x亿元。

2.几点启示

启示一：精准扶贫不是"数据扶贫".数据是衡量贫困情况的可视化指标，但一些地区、一些人为了按时完成脱贫任务，在数据注水上大费心机，表现为擅改脱贫人口数量、篡改衡量贫困的指标。这次，在xx县的座谈会上，该县扶贫和移民办主任就向我们考察组一行直言不讳，为了赶进度，他们和全国大多数地方一样，存在"数据扶贫"的现象。对此错误倾向，我们一定要警惕起来。确实，信息化时代，扶贫工作离不开准确的数据。真实准确的数据有助于决策部门掌握贫困实情，但注水虚假的数据却可能影响整体脱贫的进程。因此，在推进精准扶贫工作中，我们一定要牢牢把握"精、准"二字，无论是"精确识别贫困人口",还是"精确投放扶贫资金",都要做到数据精确、真实、可信，容不得半点水分。

启示二：精准扶贫不能等同于送钱送物。交流中，xx县干部反映，当前，有些干部对精准扶贫存在错误认识，认为精准扶贫就是简单的送钱送物，只要钱和物送到位了，就算帮助贫困户脱贫了。对此错误倾向，我们必须警惕起来。毕竟，钱和物只是杯水抽薪，只能解决贫困户眼前的生计，要帮助贫困户走出困境，真正脱贫，远不于止。授人以鱼，不如授人以渔。要想帮助贫困户真正脱贫，最重要的还是要让贫困户掌握脱贫增收的方法。比如，可从参加职业技能培训入手，让有条件的贫困家庭每户都有1个以上劳动力参加培训，并实现转移就业、增加收入，从而摆脱贫困。

启示三：精准扶贫要注重产业扶贫。产业扶贫是"造血"扶贫，是持续稳定促进贫困群众脱贫增收的有效途径，是根本的长远的扶贫。在这一点上，xx县的做法值得学习借鉴。比如，他们把精准扶贫与产业扶贫相结合，突出扶贫攻坚"x"工程，大力发展核桃、刺梨、特色蔬菜、有机高粱、牛羊稻鱼等产业，推动贫困群众尽快实现脱贫。我们抓精准扶贫，一定要与产业扶贫结合起来。只有产业发展起来了，老百姓的袋子才能鼓起来，贫困户才能真正走出贫困。

3.几点建议

建议一：推进精准扶贫，要突出产业扶贫。一是要加大资金扶持。要在财政扶贫资金中直接安排到户的产业扶持资金，并逐步增加，为贫困户发展产业提供资金支撑。要开展贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，逐步扩大试点范围。要探索建立扶贫产业发展担保公司，创新扶贫产业融资模式，积极开办各种类型的小额贷款业务，为产业扶贫提供便利的融资服务。二是要坚持龙头带动。要大力培育一批龙头企业和产业基地，采取"龙头企业+专业合作社+贫困户"、"龙头企业+基地+贫困户"等形式，做大做强扶贫产业。要加大对贫困村专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困户入社率达到50%以上。要积极鼓励、引导和支持各类投资主体到贫困村投资兴业，带动贫困村发展和贫困户增收。三是要加强科技扶贫。要围绕农业优势产业，积极推广新技术，提高产业科技含量和发展水平。要建立健全农技推广队伍，加强农技推广体系建设，切实增强贫困户运用科技致富的能力。

建议二：推进精准扶贫，要突出素质扶贫。一是要加强职业技能培训。要继续做好"雨露计划"、省级扶持贫困村"一村一名"中专生和中高级技工培训工作，积极引导贫困劳动力参与技能培训和中职教育。二是要抓好农业实用技术培训。要根据各地贫困户的实际需要，制定好培训计划，广泛开展菜单式的农业技术培训，力争通过2至3年努力，培养一批产业发展的"土专家"、"田秀才".三是要抓好贫困生的教育水平。要着力整合教育资源，为贫困学生进城就学创造良好条件。要大力开展济困助学活动，确保不让一名学生因贫困而失学。

建议三：推进精准扶贫，要突出资源整合。要把现有的各块资源和上级扶持的各项资源进行有效整合，优化资源配置，通过对资源的集中利用，推动精准扶贫取得更大成效。一方面，要加强资金整合。要对全市扶贫开发、新农村建设、水利、交通、教育等项目资金进行充分整合，形成强大的资金力量；同时，在不违反相关规定的前提下，对上级部门的扶持资金灵活安排，从而发挥其更大效益。另一方面，要加强力量整合。纵向上，要积极引导上级挂点帮扶力量、本市级和乡村力量有效整合，形成强大推动力。横向上，要建立相关制度，促使各部门协调配合，形成交通、教育、卫生、科技、文化等部门共同参与的帮扶合力。