[宜宾市教体局局长]教体局局长在政协会议上的发言

提高教育质量，推进均衡发展作为义务教育改革和发展的根本任务，我的理解应该包括两个方面：一是优质教育均等化，二是城乡教育一体化。优质教育均等化体现的是一个教育公平，城乡教育一体化是达到均等的形式。日前我市四个县区成功创建为全国义务教育发展基本均衡县（市、区），可以说已经实现了一定程度上的均衡发展。但面对实际情况我们必须承认，我市教育在区域之间和区域内部还是存在着很多不平衡，这些不均衡表现在城乡之间、区域内和区域之间、校际之间在办学条件、学校管理、优质教育资源、教育教学质量等方方面面，可以说要达到高位均衡的目标任重道远。

结合实际情况，站在县区的角度，针对我市教育实现均衡发展这一议题提以下几个建议：

第一，坚定不移的实施改革。变则通。xx市近两年大力实施了优质教育均衡发展工程、中考制度改革、学前教育集团化办学、部分中小学小班化管理等一系列的探索，短期内实现了教育质量的跨越式提升，取得了很好的效果。党的十八届三中全会关于教育改革的若干决定为今后教育发展指明了方向，其中加强德育教育、实现义务教育均衡发展、职业教育集团化管理、招生制度改革和管办评分离的机制非常适合我国和我市当前的教育发展现状，可以说极具引导性也有操作性，对促进全市各级各类教育的整体发展必将起到巨大的推动作用。

第二，打破城乡教育壁垒。去年我们提过一个提案，建议取消经十东路上309国道济南收费站，打开济南城区的东大门，将xx容纳进来，事实证明，这一收费站取消之后，畅通的不仅是道路，还有人和人之间的心灵，对促进xx对接济南市区发展起到了巨大作用。对于教育事业发展，希望中心城区的教育行政部门和县区的教育行政部门结对帮扶，出台更有力的政策，推动教育资源的统筹与整合，共同发展，共同提升，让城乡的孩子共享优质教育的阳光雨露。

第三，进一步优化教师编制政策。建议探索建立以学校为单位，将音、体、美、综合实践等学科教师编制向农村学校倾斜的动态机制。出台相关政策，逐步解决农村教师老龄化问题。出台相关政策，在评价、考核、晋升上予以倾斜，鼓励优秀教师去农村从教，如：提升乡镇以下农村、特别是偏远地区学校任教老师绩效工资中基础性工资比例，让农村教师得到尊重和实惠，同时建立专门款项用以改善支教教师支教期间的生活和工作条件，真正做到用条件留人，用待遇吸引人，让农村教师能够静心、全心教书育人，让优秀教师愿意支教，以支教为荣，让支教变成老师专业成长的必经之路。

第四，进一步加强教育信息化建设。当前教育部、国家开放大学、上海市都相继推出了自己的资源网络共享平台。无一例外，这些平台都不同程度的具备“幕课”的特征。有专家提出，当非洲和印度的学生都能通过“幕课”成为哈佛大学的毕业生的时候，中国应该怎么办？无法否定的是与国外有着丰富经验的“幕课”平台相比，我们的在线教育平台还很不完善。但这种形式无疑已经成为世界优质教育资源共享的重要方式，现在城乡学校信息化配备已经非常完备，建议构建城乡优质教育共享网络，让我们县区偏远地区的学生也能够听到济南市最优秀教师的授课，将全市优秀教师的备课在网络上共享，带动全市所有教师教学水平的整体提升。

第五，大力支持民办教育的发展，推动教育的多元化。随着人民收入水平的提高，人们对接受高质量、高水平的教育的要求越来越强烈，均衡发展不仅要保证教育的普及，也要满足人民群众对接受高质量教育以及特殊教育的需求。建议进一步解放思想，在推动民办教育发展方面进一步改革创新，明确政策，通过提供更为宽松的办学环境和政策条件，鼓励社会力量办学，尤其是兴办全日制学校，充分发挥民办教育对学校教育的补充作用，实现教育多元化、优质化，满足人民群众对教育的多元化要求。