[区领导解决安全生产重大问题]区领导在2008年春节老干部情况通报会上的讲话

各位老领导、老前辈：

    今天，我们在这里欢聚一堂，共迎新年，看到各位老同志身体都很健康，我感到非常高兴，从某种意义上讲，在座的各位健康长寿是海陵的福气。借此机会，我首先代表区委、区人大、区政府、区政协，向在座的各位，并通过你们向全区的离退休老同志及其亲属致以节日的祝贺和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，万事如意，家庭幸福！下面，我向大家通报一下去年全区“三个文明”建设情况和今年的各项工作举措。   

去年以来，区委、区政府坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神，团结带领广大干部群众抢抓机遇，奋力拼搏，在保持经济建设强势增长的同时，全区精神文明、民主法制和党的建设得到进一步加强，“三个文明”建设呈现出协调发展、共同进步的良好态势。

    2007年，是全面落实科学发展观，赢得又快又好发展的一年。去年是我们发展历程中极不寻常的一年，一年来，我们牢固确立和认真落实全面协调可持续的发展观，自觉把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。全区上下始终坚持加快发展与科学发展相统一，主动把加强宏观调控作为调整结构的新机遇，深化改革的新机遇，提高发展水平的新机遇，不仅保持了快速稳定增长的良好点击查看本资料原创网站更多文章发展态势，而且在推进科学发展上取得了重要突破。全区共实现地区生产总值42.2亿元，同比增长14.5%，其中，一产增加值1.5亿元，二产增加值22.2亿元，三产增加值18.5亿元，同比分别增长2%、19%、12%；实现财政收入5.5亿元，完成固定资产投入21.2亿元，同比分别增长26.7%、30%。

    2007年，是扎实推进“富民工程”，城乡群众得实惠较多的一年。围绕以人为本、富民优先的要求，我们以加快发展为前提，以群众满意为标准，通过加快发展、政策创新致富群众。坚持就业富民，全年提供就业岗位15735个，分流安置下岗失业职工2513人；坚持创业富民，努力营造自主创业、艰苦创业、全民创业的舆论氛围，全区非公经济实现增加值26.03亿元，完成私营个体工商税收1.31亿元，同比分别增长27.8%、30.5%；坚持保障富民，制定出台《征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》试行办法，对城乡1302户低收入家庭实行了最低生活保障，发放保障金180万元；坚持增收富民，加快推进农业结构调整，促进农村劳动力转移。经过努力，全年农民人均纯收入5436元，城镇居民人均可支配收入9549元，同比分别增长12.8%和12%。

    2007年，是城市化进程明显加快，服务城市水平显著提高的一年。坚持以促进城市全面协调可持续发展为目标，牢固确立“抓城市建设就是抓发展环境”的理念，主城区的面貌发生了明显改变，集聚辐射功能明显增强。一方面，服务中心城市，优化发展环境。全年共完成城建投资5亿元，实施城建项目24个，新建住宅面积8万平方米；认真服务坡子街一期拆迁、泰山公园扩建和动物园搬迁、泰朱公路改造等重点工程；加速推进易初莲花超市、鲍坝学区服务中心二期工程及九州商厦等重点商贸项目建设；全面实施周桥河和南园小区综合整治，对老城区5处低洼地和34条后点击查看本资料原创网站更多文章街背巷进行综合改造，对市区657条街巷实行全天候保洁。另一方面，加强社区工作，明确创优目标。制定出台《关于进一步加强社区工作的意见》，合理调整社区区划，面向社会公开招聘60名大专学历的社区工作者，优化居干队伍结构。开展市区部门与社区结对共建，启动实施社区办公和活动用房三年规划，22个社区被评为泰州市社区建设示范社区。

    2007年，是统筹经济社会发展，“三个文明”协调推进的一年。围绕“五年总量翻番，八年全面小康”的目标定位，坚持统筹发展、协调推进，以结构调整为主线，大力实施“工业强区”和“商贸兴区”战略，强力推进招商引资、园区建设；以机关作风建设为抓手，深化精神文明创建活动，努力建设“学习型机关”，全区各项社会事业协调发展，全民素质进一步提高；以党的建设为保障，积极推进民主政治建设，严肃查处违纪违法案件，着力纠正损害群众利益的不正之风，密切了党群干群关系，树立党和政府的良好形象，全区“三个文明”建设迈上新的台阶。

    以上成绩的取得，既是市委、市政府正确领导的结果，也是全区广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果，更离不开各位老领导、老同志的关心和支持。在此，我谨代表区五套班子，再次向各位老领导、老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    2008年是贯彻落实十七大精神、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，全年工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，积极应对宏观调控新形势，坚持以富民强区为目标，深化改革为动力，招商引资为抓手，服务城市为己任，努力实现经济增长与富裕群众相统一，城市发展与农村发展相统筹，物质文明建设与政治文明、精神文明建设相协调，加快推进“五年总量翻番，八年全面小康”的进程。积极实施“511”计划，促进全区经济社会更快更好地发展。“511”，即地区生产总值达50亿元，增幅14.5%；纯财政收入净增1亿元，总量达6.6亿元，增幅20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比增10%，分别为10500元、5980元。

    具体工作中，将坚持做到“六个始终突出”：

    第一，始终突出富民创业。进一步营造全民创业氛围。在政府层面上，树立为民营经济服务是政府重要职能的观念，使各级领导干部把服务民营经济摆上突出位置；在社会层面上，强化舆论导向，突出创业典型的宣传，努力形成“千家万户求致富，千方百计创新业”点击查看本资料原创网站更多文章的全民创业氛围。进一步拓宽民营经济发展领域。在农村，围绕农民增收、农业增效目标，调优农业结构，加快农业产业化进程，提升现有龙头企业的市场开拓能力、精深加工能力和辐射带动能力，多形式推动土地有序流转，全年力争新增农村劳务输出1500人以上；在城区，大力发展社区经济、“沿河经济”、“道口经济”和专业市场经济，努力打造城市服务业新亮点。进一步提升民营经济发展层次。引导民营企业科学分析、辨证看待宏观经济形势，自觉地走加快发展、科学发展之路，着力培植“骨干型”、“科技型”、“外向型”民营企业群体。

    第二，始终突出体制创新。继续深化区属企业改革。对已完成改制的企业，认真对照执行《区属改制企业职工身份置换费用及相关费用监督管理办法》，切实梳理并解决改革中的遗留问题，把改革重点进一步转到完善企业内部管理机制，激发改革转制活力上来。推进事业单位管理体制改革。坚持精简机构、调整布局与深化内部人事、分配制度改革有机结合，广泛吸纳社会投资与政府投入引导有机结合，今年基本完成经营性服务类事业单位改制任务。加快建设服务型政府。进一步改革行政管理体制，把政府职能转移到引导企业、调节经济、管理社会上来，积极推行服务承诺制和责任追究制，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。改革创新投融资体制。进一步确立企业投资主体地位，疏通社会投资渠道，搭建投资平台，积极将各类资本引向城市建设和园区开发，逐步建立以政策性投资为引导，民间投资为主体，外资及社会各方共同参与的多元化投融资体制。

    第三，始终突出开放开发。毫不动摇地把招商引资作为加快发展的根本出路，以招商引资论干部工作优劣，以招商引资论干部能力强弱，以招商引资论干部政绩大小，努力打造“客商发财我发展”的“诚信海陵”形象，实现由“引资”向“选资”转变，由“引资”向“引智”转变，继续打好台资、韩资、民资“三张牌”，确保招商引资成效。在加快九龙、泰东乡镇园区建设的基础上，按照“产业基地、城市板块”的定位，扎实推进海陵工业园区建设，坚持特色发展、规模发展、集约发展，把领导精力、政策优势和资金人才进一步向园区倾斜。今年，海陵工业园区确保基础设施投入2个亿，招商引资力争实际到帐10个亿，外资3000万美元。

    第五，始终突出培大育强。加大品牌建设力度。以产品结构调整为主线，大力实施品牌战略，精心打造一批叫得响的优势品牌和国家、省、市级“单打冠军”。加大行政推动力度。按照“梯次推进，滚动发展”的思路，排定全区年销售收入“十强”企业和实现利税“十强”企业，坚持动态管理、跟踪监控、定期考核企业发展的质量和效益。今年，全区力争新增亿元企业4-5家，培植5亿元企业3家。加大政策引导力度。继续贯彻执行《海陵区加快企业发展扶持奖励办法》，着力解决重点企业资金、技术和人才问题，超前做好为春兰—日野汽车等重大项目配套的准备工作。

    第五，始终突出协调发展。一是更加重视服务中心城市。今年力争投入城建资金6亿元，积极组织实施府前路、东进西路以及肉联厂东侧低洼地等拆迁改造工程，新建商品房19万平方米，拆迁安置房3万平方米；加快推进东风路北延、迎宾路西延和泰山公园改造等市重点工程建设。深入开展“星级社区”创建活动，加快海陵社区服务中心建设，重点实施10个社区新扩建，改善20个社区办公条件。二是更加重视社会事业发展。认真编制好“十一五”规划，在做好各项经济指标调研、论证和编排的同时，科学制定各项人文指标，努力做好科教、文化、卫生、群团等项工作，认真开展争创“十五”省人口与计划生育工作示范区活动，促进人的全面发展。三是更加重视民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，积极支持政协开展协商监督和参政议政，认真做好统一战线、民族宗教、非公有制人士、港澳台同胞及海外侨胞的工作，强化社区自治、村民自治，加强基层民主政治建设。五是更加重视维护社会稳定。优先安排“4050”人员实现再就业，力争实现新增就业3000人，下岗、失业人员再就业2000人。认真试行《征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》，不断完善城市医疗保险和农村合作医疗制度，大力实施城乡“低保”制度；扎实巩固“平安海陵”创建成果，认真做好群众信访和安全生产工作。

    第六，始终突出党的建设。创新“强基工程”举措，夯实党的执政基础。认真实施《2006-2007年党的基层组织建设工作规划》，切实加强农村、社区和非公经济组织党建工作。深入开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，切实达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。加强干部队伍建设，提高干部执政素质。进一步深化干部人事制度改革，积极推行公推公选、竞争上岗等选人用人制度，落实广大党员和人民群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。加强各级领导班子建设，加快年轻干部和优秀人才培养，充分调动和保护好基层干部的积极性。开展大规模培训基层干部工作，力争在2007年之前将全区各级各类干部轮训一遍。强化党风廉政建设，塑造清正廉洁形象。严格执行廉洁自律各项规定，加强对各级领导干部经常性的教育、管理和监督；严肃查处领导干部以权谋私、国有（集体）资产流失等违纪违法案件，严惩腐败分子；深入开展纠风和专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风；加强廉政制度建设，深化行政审批、财政管理、投资体制改革，规范建设工程、经营性用地使用权出让、产权交易和政府采购等制度；认真落实《党内监督条例》，强化对权力运行的监督制约。

    各位老领导、老同志，老干部是我们事业的奠基人，是改革开放的开拓者。在座的各位老同志党性强、阅历广、威望高，有着丰富的工作经验，对海陵情况非常熟悉，对海陵的发展十分关切，有很多真知灼见，是我们的宝贵财富。可以说，海陵之所以能有今天的良好发展局面，各位老领导、老同志功不可没。希望大家一如既往地关心支持区委、区政府的工作，围绕全区的工作中心，多提宝贵意见和建议，继续发挥好广泛联系群众的重要作用，多做释疑解惑工作，增进群众对党委、政府工作的了解、理解和支持。同时，我们将充分发挥老干部的经验和智慧，诚恳听取老干部的意见和建议，更好地加强和改进区委、区政府的工作，让群众从改革发展中得到更多的实惠。各级党委、政府要高度重视并切实做好老干部工作，认真解决好生活、就医等方面的实际问题，不断提高老干部政治和生活待遇，努力创造更好的条件，使广大老干部舒心生活、安享晚年，发挥余热、再立新功。

    最后，祝各位老领导、老同志，新年愉快，合家欢乐，

    健康长寿，幸福永久。

    谢谢大家！