商务和粮食局_商务和粮食领域基础设施安全隐患大排查大整改工作方案

为认真贯彻落实《xx市城乡基础设施安全隐患大排查大整改工作方案》（xx政办明电〔2018〕号）精神，结合我市商务和粮食实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面排查治理商务和粮食领域安全隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，有效预防和遏制群死群伤事故发生，确保商务和粮食领域基础设施建设好、管理好、维护好、运行好，为人民群众营造安全平稳、和谐稳定的生活和发展环境。

二、排查对象和工作分工

（一）油库等市政基础设施。由涡阳县商务局负责中国石化销售有限公司安徽xx石油分公司涡阳油库等设施的安全隐患排查工作（我市仅涡阳县1座油库）。

（二）加油站点、商场等公共服务设施。由各县、区商务局，市经开区经贸发展局，xx芜现代产业园企业发展促进局负责加油站点、商场及职责范围内的停车场（亭）等设施的安全隐患排查工作。

（三）粮库等公共服务设施。由各县、区粮食局负责粮库等场所的安全隐患排查工作。

（四）天然气储运等市政基础设施。由市城管执法局负责天然气储运等设施的安全隐患排查工作（请及时将材料报送市商务和粮食局，联系人：王寅博，电话:5552830）。

三、排查主要内容

（一）结构安全隐患排查。使用中的商务和粮食领域基础设施是否存在结构安全隐患，是否存在曾遭受自然灾害侵蚀及在使用过程中发现的安全隐患。对结构、材料、环境等方面存在的安全风险，是否进行过全面、系统的分析并作出结论。

（二）建设程序排查。工程项目是否履行了规定的立项、报建、招标投标、工程监理、交竣工验收等程序；有关设计、建设施工单位是否符合国家有关法律法规要求的资质；是否按要求完成环境影响评价、安全评价、职业病危害预评价，是否按要求进行了“三同时”验收。

（三）管护及应急机制排查。管理、运营维护和安全监管责任是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否切实履行了职责，设施状况记录是否完备。对存在重大隐患是否能够及时发现，是否采取了有效防范、补救措施。设计、施工、维护依据的标准、规范、规程，与当前实际运行状况是否存在明显的差异，强制性标准、规范是否严格执行。应急预案、应急管理体制和机制建设是否到位、防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。

四、实施步骤

本次商务和粮食领域基础安全隐患排查工作分四个步骤实施：

（一）制定方案阶段。各县区商务局、粮食局，市经开区经贸发展局，xx芜现代产业园区企业发展促进局要结合当地工作实际，及时制定实施方案，认真组织实施，实施方案于1月20日前分别报市商务和粮食局商务综合行政执法大队和粮食行业管理科。

（二）组织实施阶段。各县区商务局、粮食局，市经开区经贸发展局，xx芜现代产业园区企业发展促进局，要按照市商务和粮食局的工作方案和当地的细化方案认真组织实施。各地要在1月27日前将隐患排查工作总结分别报市商务和粮食局商务综合行政执法大队和粮食行业管理科。

（三）抽查复查阶段。在各县区商务局、粮食局，市经开区经贸发展局，xx芜现代产业园区企业发展促进局开展检查的基础上，市商务和粮食局将开展督查和抽查，对隐患排查不到位、整改不落实的单位，进行重点跟踪督促，确保落实到位。各地要在1月30日将工作总结分别报市商务和粮食局商务综合行政执法大队和粮食行业管理科。

（四）建章立制阶段。认真治理已排查出来的事故隐患，切实解决存在的薄弱环节和突出问题，建立商务和粮食领域基础设施安全隐患排查和治理工作档案资料，严格安全技术规程与标准，完善突发事件应急预案和应急救援体系，健全重大基础设施项目建设、运行监控、运营管理长效机制和安全隐患排查评估机制，有效防范和遏制重特大事故发生，确保全市商务和粮食领域基础设施的安全。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。根据市政府的部署要求，排查工作要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁使用谁负责”，以各县区商务局、粮食局，市经开区经贸发展局，xx芜现代产业园区企业发展促进局为主。市商务和粮食局安委会办公室负责此项工作的日常协调和督办查办。各县区商务局、粮食局，市经开区经贸发展局，xx芜现代产业园区企业发展促进局要根据本方案要求，制定具体工作方案，明确工作任务，落实排查责任，密切配合，加强协调，坚决杜绝敷衍塞责、形式主义。

（二）明确标准，迅速整改。各县区商务局、粮食局，市经开区经贸发展局，xx芜现代产业园区企业发展促进局要建立商务和粮食领域基础设施安全隐患排查台账，对排查对象逐一建立档案；对发现的问题建立问题清单，明确整改责任和整改时限；针对排查中发现的重大隐患要组织技术安全方面的评审，对商务和粮食领域基础设施安全隐患要根据情况及时采取有效办法予以防范，可分别采取警示警告、加固、防护、拆除、封闭等措施。对不能满足需要的标准、规范、规程，要尽快组织修订或上报市直有关部门提出修改建议。

（三）加大投入，完善预案。各县区商务局、粮食局，市经开区经贸发展局，xx芜现代产业园区企业发展促进局要结合排查情况加大资金投入，确保商务和粮食领域基础设施维护所需资金，防止安全隐患酿成事故；要结合实际，进一步健全重大基础设施维护资金保障制度。城乡基础设施监管和运行维护单位，要建立健全突发事件应急机制，落实监管责任，完善应急措施预案。

xx市商务和粮食局办公室