【金山卫镇人民政府】镇人民政府2017年殡改工作方案

各行政村、镇直各部门：

为革除丧葬陋习，保护土地资源，建设节约型社会，改革土葬，推行火化，经党委政府研究，特制定xx镇2017年殡改工作方案。

一、目标和任务

全镇范围内所有死亡人员一律实行火化，各行政村按总人口的千分之六估算本村火化任务。

二、方法与措施

1、加强领导，精心组织。镇政府成立了以镇长为组长、分管领导和管区书记为副组长的殡葬改革工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，负责指导全镇殡改工作。各村成立由村支部书记为组长的殡葬改革工作领导小组，确保殡改工作从上到下有人抓、有人管，真正把工作落到实处。各村要组织召开殡改工作宣传动员会，进行宣传发动。

2、加大宣传，营造殡改工作氛围。各村要用好“村村响”，进行集中宣传，镇组织宣传车进行巡回宣传。

3、加大执法力度。对违规办理丧事的行为，村支部书记为第一责任人，村主任或第一副主任为直接责任人。共同做好丧者家属工作，使其及时中止、改正违规行为。经做思想工作，拒不中止、改正违规行为的，要及时上报镇民政办。对违反殡改政策的公职人员,由镇纪委、组织等按照上级有关规定予以追究责任;对拒不执行的，遗体不火化而实施棺葬的，通过做工作仍不主动执行火化的，由相关部门依法执行火化;对围攻、辱骂、殴打执法人员和妨碍执行公务的，协同公安等相关部门依法给 予治安处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

4、加大奖惩力度。镇政府对各村殡改工作采取月通报，季评比，半年小结，年终对各村进行考核，对考核末两位的村支部书记或主任将在2017年专项会上做出书面说明。各行政村完成估算火化任务，在镇科学发展观考核中得50分，没达到估算任务又不能保证全部实行火化的，每少一具扣10分，扣完为止；对没完成估算任务确能保证全部火化的不扣分，但事后发现或被举报查实出现一例未火化的，取消该项工作全部分值，并全镇通报批评。对于完成估算任务的，每超一具加10分。

5、民政工作在全年镇科学发展观考核中占100分，其中，殡改工作占50分，移风易俗工作占30分，其他工作占20分。

三、纪律和要求

各村党员、干部要带头贯彻落实，做好亲朋好友和身边群众的思想工作，坚决抵制偷埋土葬的行为，对干部及其亲属偷埋土葬的，一经发现要坚决追究责任。 殡改是一项涉及面广、政策性强、工作难度大的社会系统工程，各办所要各司其职，齐抓共管，层层落实，形成统一组织领导，各相关部门分工负责，责任明确，协调配合的工作机制:

1、镇民政办要认真制定深化殡葬改革的规划和措施，积极会同有关 部门依法加强殡葬管理。

2、国土部门依法查处非法殡葬用地、乱建坟墓的行为。

3、卫生防疫部门要追究其环境污染、疾病传染危害群众的责任。

4、工商部门加强对治丧环境管理，加强殡葬用品市场管理，坚决打击和查处违法生产、经营、销售丧葬用品行为。

5、食品卫生监督部门要依法查处大操大办，大摆筵席，违禁使用不合格食品和无健康证参与食品制作的行为。

6、镇纪委要严肃查处国家工作人员特别是党员干部的违规违纪问题，以及借殡改之机为个人捞取钱财行为。

四、建立殡葬改革工作相关制度

1、人口死亡事前报告制度。各村辖区内有居民亡故的，必须12小时内上报镇民政办，未报告但有人举报并经查实的，每出现一例在镇科学发展观考核中扣20分，并从村三职干部绩效工资中扣200元，用于举报人的奖励。

2、责任追究制度。全镇党员、干部，尤其领导干部要起带头作用。 凡党员干部(含离退休人员)有赡养、监护关系的亲属死亡违反规定不火化的，按有关规定从严追究责任。

各村有居民亡故未报告或延误报告的，造成乱埋乱葬并形成事 实的，由镇纪委给予负责人行政处理或纪律处分。

全镇所有机关、企事业单位干部职工(含退休人员)、社会保障参保人员死亡的，丧属必须提供遗体火化证明，镇人社所才能予以办理领取丧葬抚恤费用手续。

凡镇内低保户家庭，若家庭成员中有人死亡没有遗体火化的，立即取消家庭中所有人员的低保资格。

3、有奖举报制度。全镇范围内对逃避火化进行土葬、乱埋乱葬等行为开展有奖举报，凡 经查证核实的举报，镇政府对第一举报人给予200 元的奖励，并为举报人保密。

五、加强管理与指导

各村以属地管理为原则，做到组织落实、制度落实、责任落实，推进移风易俗，使殡葬改革工作真正落到实处。