【全国学校共青团研究中心】2017年学校共青团、少先队工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记在群团工作会议上的讲话精神，进一步推动学校共青团、少先队（以下简称学校团队）工作的深入开展，着力提高青少年学生的综合素质，切实为青少年学生的健康成长服务，根据《中共xx县委关于进一步加强少先队工作的意见》（x发【2017】x号）和《关于进一步加强全市中学中职共青团工作的意见》（x连联发【2017】x号）等相关文件规定，结合我县学校团队工作实际，现就加强新形势下学校共青团和少先队工作提出如下意见。

一、加强中小学团队工作的意义

共青团和少先队事业作为党的事业的重要组成，承担着团结带领青少年为党的事业而奋斗的光荣任务，肩负着巩固、扩大党执政的青年群众基础的神圣使命。中小学团队组织作为共青团和少先队的基层组织，在整个团队事业的发展中处于基础性的战略地位，也是党的事业保持生机和活力的重要源泉。学校共青团和少先队以其丰富多彩的教育内容和教育形式，在推进素质教育过程中发挥不可替代的重要作用，面对基础教育改革的发展趋势，必须采取有力措施，进一步加强学校团队工作，充分发挥团队组织在未成年人思想道德建设中的重要作用。

二、加强中小学团队工作机构和干部队伍的建设

1.坚持和完善中小学团队干部的选拔任用制度。各学校要把中小学团队工作岗位的历练作为培养年轻干部的重要途径。采取公开选拔方式，把政治素质好、文化层次高、有志于从事团队工作的优秀青年教师充实到中小学团队工作岗位上来。要重视做好团队干部的转岗安排，对工作成绩突出的优秀团队干部要纳入教育系统的党政后备干部进行培养。

要将中小学团队干部从事团队工作的内容、工作量、实绩和受表彰情况纳入中小学教师职称评审范畴。团队干部的职称评定根据其本人意愿可列入中小学德育教师职称系列单列进行评审。

2.落实中小学团委、少先队大队部专岗设置和团委书记、少先队大队总辅导员相关待遇。要把团委和少先队大队部作为中小学校内设部门单独设置，中学团委书记、小学总辅导员作为学校中层正职以上干部，在职期间享受相应待遇。七年级、八年级两个年级8个教学班以下的中学，学校团委书记兼任少先队大队辅导员，七年级、八年级8个教学班以上的学校可设专职大队辅导员（大队辅导员可兼团委副书记），接受同级团委领导，享受学校中层副职的相关待遇；小学少先队大队总辅导员兼任学校教工团委（总支、支部）书记，在校生超过1000人的要配备1名大队副辅导员。团委书记、大队总辅导员符合条件的可兼任校党委（总支、支部）委员，或列席党委（总支、支部）委员会议。于11月7日前将少先队大队辅导员（团委书记、支部书记）调整到位，并将登记表报局616室 。

3.加强中小学团队干部队伍建设和教育培训。中队辅导员可由班主任兼任，也可由其他任课教师担任，并享受相应待遇；要在聘任考核、学习培训和表彰激励等方面激发中队辅导员的岗位荣誉感和责任感。将中小学团队干部的教育培训纳入师资培训体系和继续教育培训体系，打造一支政治坚定、素质过硬、专兼结合的中小学团队干部队伍。要保证团队干部参加学习培训的时间和经费。新任团委书记、大队辅导员1年内必须参加县级以上共青团、教育行政部门组织的业务培训，并取得相应的资格证书；在岗团队干部（团委书记、大中队辅导员）每三年应参加不少于1次的县级以上共青团、教育行政部门组织的业务轮训；学习培训情况作为聘任和表彰的重要依据。

三、加强中小学团队组织建设

1.切实加强中小学校团队基层组织建设。按照《团章》、《队章》要求，在小学和初中普遍建立健全学校共青团、少先队组织，要加强班级团支部建设和大、中、小队建设。发展红领巾社团，充分发挥少先队组织在班级管理和学校管理中的积极作用。把红领巾、队章等队务用品配备和队室、鼓号队、红领巾广播等纳入学校标准化建设范畴。要完善中学少先队组织,坚持全团带队，七年级、八年级两个年级有8个教学班以上的中学,应由全体少先队员选举产生大队委，设立队长、队委。并以班级为单位成立少先队中队，中队辅导员可由班主任兼任，也可由其他教师兼任，在各中队应选举产生中队委开展少先队活动。

2.突出“六个一”团建项目。学校团委要将“六个一”团建项目作为近期加强中学中职共青团组织建设的重要抓手和重要载体。以“入团第一课”为核心，系统构建中学中职团员意识教育体系；以“青春五月”为统揽，全面打造中学中职共青团活动氛围；以“共青团辅导员”为关键，有效加强中学中职共青团工作基础力量；以“团员成长教育室”为重点，扎实建设中学中职共青团有形阵地；以“班级团队角”为依托，大力构建基层支部教育管理展示平台；以“学生团员成长档案”为抓手，促进形成记录学生团员成长印迹的有形载体。

3.建立健全团队活动阵地。要逐步在各类场所建立少先队教育实践基地。把团队基础建设作为学校整体发展规划的重要组成部分，建立健全团队活动室、鼓号队、广播站、红领巾书屋、中队角、少年军（警）校等设施和载体，大队队室的室内陈设布置形式力求庄严、朴实、富有童趣，内容上要有教育性和时代感，要体现本校特色，要做到整洁、适用，富有少儿特色，将学校少先队队室、红领巾广播站、鼓号队等纳入义务教育现代化学校建设。

四、主要任务

1.加强中小学生理想信念教育。全面深化培育和践行社会主义核心价值观活动，加强未成年人思想道德建设。共青团要积极开展“我与祖国共奋进”、“我为核心价值观代言”、“我的彩虹人生”等主题教育活动，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。唱响“三爱”教育主旋律，少先队要以重大节日为契机，积极开展“红领巾相约中国梦”、“红领巾心向党”、“红领巾寻访”“红领巾与雷锋车同行”和创建“李四光中队”等主题教育活动，引导少年儿童树立和践行社会主义核心价值观。

2. 加强少先队活动课程建设。将“少先队活动”课程建设纳入学校校本课程设置方案，列入教育部门的教研内容，进入学校的课程表，切实保证每周1课时的少先队中队活动时间，不得被其他教学活动挤占，大队每月至少组织一次大队会，结合主题教育开展适合学生身心发展特点的系列活动，每学期面向全体队员至少组织一次知识讲座，每年至少组织全体队员参加一次大型的社会实践活动。设立少先队活动课兼职教研员，少先队总辅导员兼任教研员。加大少年儿童组织与思想意识教育理论研究力度，将少先队工作纳入青少年工作研究课题，在全县构建一支少先队科研队伍，建立少先队工作名师工作室。

3.规范中学中职团员发展工作。要做好少先队员入团前培养教育工作，要建立“推优入团”的良好机制，推荐优秀少先队员作为团的发展对象，不断为共青团组织输送大批优秀后备人才，使少先队真正成为共青团的预备队。学校团委要加强对本校团员发展工作的统筹，制定年度计划，严格规定团员发展标准和发展规范，认真执行团员发展程序，要按照团章有关规定，确保每学期发展团员不少于1个批次，杜绝全员入团、无条件发展、不按程序发展和突击发展现象。入团后，所有团员应该坚持执行戴团徽、持团员证，参加团日活动时要唱团歌。

4.大力推进团队网络活动和信息化建设。借助互联网+和普及中小学信息技术教育的有利契机，进一步发挥信息网络在推广普及中小学团队活动和辐射影响青少年学生的积极作用。推动团队信息化建设，建立团队信息发布和沟通交流的网络平台，创新探索利用网络管理、服务青少年学生的有效方式，学校校园网要开辟专门的团队工作栏目和园地，不断扩大团队的组织覆盖和活动覆盖。

五、建立健全中小学团队工作的督导检查机制。对学校团队工作考核纳入教育局对学校综合考核整体范畴，建立以教育行政部门、共青团等为主体，相关职能部门参与的中小学团队工作督导考核机制。要把中小学团队工作各项要求纳入中小学教育教学水平评估等督导评估指标体系，定期对各学校落实本文件以及《中共xx县委关于进一步加强少先队工作的意见》等的情况进行督导检查，把团队工作情况作为衡量中小学办学质量的重要标准。

五、初中实行“团队一体化”建设

推进“团队一体化”建设的任务和措施主要归纳为“八个统筹”：

1.统筹工作机构和工作力量：坚持“队为主体，团为核心，以团带队，团队共兴”的基本原则，统筹各个层面的共青团和少先队工作机构和工作力量。学校建立由党委(总支)、团委(总支) 、大队部共同组成的“团队一体化”建设领导小组，落实责任，明确分工。

2.统筹队员和团员教育：注重团、队组织意识和教育内容的衔接，培育学生对党和国家的朴素感情，将少先队队员教育和共青团团员教育进行统筹，实现一体化设计，一体化实施，一体化考评，保持团队教育的一致性和系统性。

3.统筹团队活动：面向全体初中少先队员开展适合初中少年特点的自主活动，将少先队的集体意识、团结协作能力、动手能力培养等方面的活动和共青团的责任意识、社会实践、志愿服务、创新能力培养等方面的活动统筹起来。

4.统筹团队仪式：抓好队员、团员意识教育，强化入队、入团仪式教育。通过仪式营造庄重的氛围, 让初中少先队员充分体会少先队和共青团的组织神圣感和归属感，进一步加深他们对组织的热爱和拥护。

5.统筹基础队务团务规范：将队务规范制度与团务规范制度相互统筹起来，做好有序衔接。少先队辅导员要严格执行“三个不准，一个杜绝”要求，中学团委要改善重团员发展、轻团员教育管理的现状，少先队与共青团协同一致加强基础队务、团务规范管理。

6.统筹队员团员评价体系：做好少先队员和共青团员的评价标准有效衔接，统筹两套评价体系标准统一、方法贯通、前后一致、一以贯之，将对少先队员的评价结果作为团队表彰和推优入团的参考指标。

7.统筹阵地建设：通过线上线下整体统筹，少先队和共青团阵地建设将达到强强联合、整体提升的效果。

8.统筹表彰激励机制：对少先队和共青团的评奖评优工作进行统筹，将评价标准、表彰项目、推选规模和评选办法等方面打通，使得学生既是队的优秀，也是团的优秀。积极推荐优秀少先队员作为团组织的发展对象。

六、工作要求

1.各学校要高度重视团队工作。全县各学校要高度重视和关心少年儿童和团队工作，从党和国家事业后继有人的战略高度，更加关心少年儿童的健康成长，加大支持和投入力度，为少年儿童提供安全、健康与和谐的环境，将文件精神细化为具体的工作任务和工作职责，切实推进全县少年儿童和团队工作任务的有效落实。

2.加强对中小学团队工作的领导。各学校要把团队工作纳入青少年教育事业和基础教育发展的总体格局进行统筹规划，学校班子中要有一名同志分管团队工作，领导班子每个学期要至少听取一次团组织工作汇报，专题研究团队工作。要把中小学团队建设摆在基础性战略地位，列入重要议事日程，从领导力量、人员调配、基础建设、机制保障等方面保证团队工作有效开展。

3.完善团队工作经费保障和安全保障机制。要把少先队阵地建设、辅导员培训和开展活动等方面的经费纳入公用经费予以保障，中小学团队工作的基本资料和用品包括《团章》、《队章》、《雏鹰争章达标手册》以及团队徽、红领巾等应纳入财政预算，要保证团队工作经费，推动团队工作开展。