【关于生态文明建设工作会议讲话】政府网站建设工作会议上的讲话稿
政府网站是各级相关人民政府及其附属部门以提供政务信息、开展网络服务、同广大人民群众进行沟通为目的的网络平台。建设好政府网站是便于全国各级相关人民政府以及其附属部门，按照法律规定去实施行政，有利于加强政府行政管理体制改革，促进政府自身建设。下面是小编给大家整理的政府网站建设工作会议讲话，仅供参考。
政府网站建设工作会议讲话(一)
同志们：
为认真落实省、市关于公众信息网建设的要求，加快我县政务信息化建设进程，今天我们在这里召开全县政府网站建设工作会议。这个会议十分重要，会议之前，县主要领导对政府网站建设专门听取了汇报并提出了一些指导性意见。今天会议的目的就是安排部署政府网站建设工作，为全县经济建设和社会发展搭建信息化平台。刚才，政府办世虎主任传达了《栾川公众信息网建设实施方案》，希望各乡镇、县直各单位抓好落实。下面我讲四点意见：
一、目前我县政府网站建设基本情况
1999年，我县建立了栾川县人民政府网站，成立了信息化工作领导小组，于1999年6月10日召开了全县政府上网工作会议，下发了栾政办〔1999〕31号文件《栾川县政府信息上网实施方案》，并于同年8月对全县各委局、部分企事业单位一把手和办公室人员进行计算机上网技术培训，前后举办培训班6期200余人次，取得了相当好的效果。按栾政办〔1999〕31号文件要求，应当有93个单位指定上网，但当时由于种种主客观的原因，只有48个单位上了网。
1999年建立的政府网站，从开通之日起持续一年左右，访问量一直平均300余人次/天，高峰时期达到600余人次/天，收到各类信息260余条，其中成功案例如白土乡汉白玉厂同厦门客商的招商引资信息、庙子八达锌业公司同广西客商招商引资信息、陶湾私营矿主价值百万美元的稀有矿石销售信息等。当时的网站充分利用互联网的优势，开展公众服务，如县一中教师子弟、广电局职工家属两次通过我们网站对外发布绝症求助信息，均得到了上海、南京等远程医疗系统的回应，使他们重新获得了救治的希望。开通的县长信箱，前后收到社会各类建议邮件、举报邮件10余封，得到了及时处理，缩短了领导决策层同社会大众的距离。
经过几年的发展，大部分单位建立起来的网站已经是形同虚设，不能充分发挥应有的作用。为适应社会和经济发展的需要，我县于今年4月9日由金恒达电脑公司负责人改版制作了栾川县人民政府公众信息网，并发布成功。政府公众信息网分设栾川概况、党政领导、栾川旅游、招商引资、栾川经济、乡镇政府、明星企业等八大类板块，下设栾川新闻、百姓心声、网上办公、便民服务以及社会、教育、法律、生活等12类内容，在互联网上充分展现我县的旅游、工业和农业产业化优势，尤其是开设的直接连通县委、县政府所有领导的百姓信箱，自开通以来备受社会欢迎，充分体现了我县领导关注民心、直面百姓的优良工作作风。
到目前为止，我县政府公众信息网共收录全县各类信息800多万字，300余个页面，已有近4万余人次的访问量，正式注册会员300余人接受各类投资咨询、招商信息10余条;各类建议、意见30余条;行业投诉、批评5条;已分别转报有关领导、有关部门进行了批示和采纳，受到社会各界一致好评。
公众信息网建成后，参加了由中国科学院和中国科学技术协会主办，由30个中央部委局协办的全国优秀政府门户网站评选活动，并以19141票的优势在200余家县级市、县政府网站的激烈角逐中名列第14位，荣获全国优秀政府门户网站称号，我和两办信息科同志以及金恒达电脑公司负责人到北京参加了有4万余人参加的颁奖大会，并就政府网站开展情况接受了中央电视台科技频道和北京电视台的采访，河南报业网、新闻网河南频道、洛阳信息港、洛阳日报等媒体作了报道。
新的政府公众信息网，在设计上采用了最新的网络技术，安装了最先进的病毒防御系统，具备了最新的无纸化办公方式和互动型的信息收发系统，能够在即时新闻、在线调查、自办栏目、网上办公、百姓服务等方面发挥出超强的功能，取得了良好的社会效益，并为全县政府网站的全面建设提供了典范。
二、充分认识加强政府网站建设的重要性和必要性
虽然我县政府网站建设取得了一定成绩，但还存在着认识不到位、重视不够、网站管理落后、网络利用价值低或根本未建网站等突出问题。这些问题的存在，已经影响了政府网站的建设和作用的发挥，已经不适应社会的要求和工作的需要，各乡镇、县直各单位必须转变观念，加快步伐，切实把政府网站建设工作抓紧抓好。
第一，建立政府网站是社会发展的需要，是信息化社会对工作的必然要求，是改善工作环境、实现办公自动化的必由之路。
第二，政府上网后，通过公开政府部门的机构组成、职能职责、办事程序等，能够大大提高工作的透明度，带来政府办公模式与观念的一次改革。方便公众行使对政府工作的民主监督权利，推动我县的民主化进程。
第三，通过政府职能部门上网，可以利用网络有效为企业和公众提供服务，开展网上办公，实现虚拟政府，进一步深化政府转变职能的改革。政府内部各部门之间将通过网站互相联系，各级领导可以在网上向各部门作出批示与指导，从而提高办事效率，节省政府开支。
第四，政府上网将为我县信息产业的健康发展创造一个良好的生态环境，可以使政府部门掌握的大部分信息资源得以最大程度的共享，充分发挥其社会效益和经济效益，推动政治、经济和文化的共同发展。
第五，政府上网使得建立各个部门的专业交易市场将成为可能，进而带动企业上网、电子商务、网上交易会等网上应用随之展开，将对我县的经济建设和信息化建设起到积极而深远的影响。
三、严格标准，全面提高政府网站运行管理水平
今天会议以后，各乡镇、县直各单位要严格按照《栾川公众信息网建设实施方案》的要求，按照政府网站可访问性、可使用性的原则，加快政府网站建设步伐。
(一)网站建设目的要明确。各单位建立网站是为了构建进一步发展电子政务的应用平台，而不是迫于上级的要求，或是为了赶时髦，严禁为建网站而建网站这种敷衍了事现象的发生。网站建设要充分反映使用群的要求，单位网站不但要对本单位机构建设、领导任职、部门职责、办事流程和政策法规进行较为详尽的介绍，还要充分考虑用户需求，以用户为中心，构建一个真正体现用户需要的单位网站，以此提高部门办事效率，树立部门良好形象。
(二)政府网站管理水平要提高。
一是扩大信息来源渠道。作为栾川县的窗口，除《栾川公众信息网建设实施方案》要求设置并公布的网站内容外，要不断拓展政府可上网信息资源，加大网站信息容量，加大栾川信息的发布报道力度，推出图片新闻，并为全县各企事业单位或个人发布政策措施、动态信息、项目招商、物流中介、招工招聘等可用信息，以此提高政府网站的可访问题，以此提高广大网民对政府网站的依赖性。
二是提高网页技术含量。各上网单位必须把网页栏目设置和管理作为网站建设的重要环节认真抓好。政府网站主页要采用流行软件进行设计，确保我县各单位网站的设计水平得到大的提升。网页的设计要统一，网页信息要反映出本单位的特色，网页一经设置不经县信息化领导小组同意不得随意变更。
三是加大网站管护力度。开发和利用好各种信息资源，丰富网页信息内容，是办好栾川公众信息网的关键。网站建设要突出网站链接查找功能，实现国家政府上网工程主站、省、市、县级政府门户和各单位网站的链接。栾川公众信息网的栏目内容必须经常、及时进行更新，做到一有变化迅速更新。确保使用者能够在较短时间内、在众多网络信息中找到所需求的最新信息。
四是加强网站安全管理水平。要及时对服务器进行软硬件升级，防止网络病毒的扩散。对所有政府上网的信息要严格实行安全审核制度，一律遵守入网安全规范。除国家规定不准上网的信息内容外，对政治、外事等方面的敏感问题，不宜大范围公开的各类信息和统计数据，涉及商业秘密、知识产权等方面的信息，单位内部事务，法律、法规和规章未明确的管理事项，可能产生误解的探索性做法和未决策的内容等可能产生负面影响的信息均不宜上网发布。
(三)政府网站运行质量要改善。各单位网站建成后，要本着宣传栾川，推动栾川，服务社会，服务政务的功能，充分有效地利用互联网资源，结合政府网站特色和各部门工作形式，全面提高政府网站运行效能。
一是县委办信息科、政府办信息科、县委宣传部新闻科、县电视台、县广播电台要通过公众网将新闻发布到栾川新闻网站上，每个单位每天至少要有一条新闻发布。
二是各乡镇办公室、各委局办公室要采用互动式发布，对重大新闻或信息，通过网络中心在全县新闻转发，各单位每天至少要有一条新闻、信息上网。
三是对各单位发布的新闻信息采用有偿发布，凡主动采编发布的新闻信息(含专题报道、特邀稿件)一经采用，均执行每百字2元的稿费标准，当次结算。头版新闻、重大新闻、图片新闻除按字计算稿酬外，另根据其质量，再给予20100元的特别奖励。同时，栾川公众信息网每季度或每半年将举行一次新闻评比，通过各种形式的人工评比、竞赛、网上调查，对高质量、受欢迎、得到大众好评的新闻给予一定的奖励。
四是建立严格的信息发布审批制度。各单位要确保本单位上网信息发布的准确性和时效性。建立由信息上报单位，县委办、政府办，县委机要保密局组成的三级上网信息把关审批制度。各单位上网信息发布必须由本单位主要领导把关审批;属党群方面的由县委办把关审批，属政府方面的由政府办把关审批;县委办、政府办把关审批后的上网信息由县委机要保密局从保密角度把关后方可上网发布。
五是建立信息采编管理制度。各单位主抓领导要协调好信息来源，充分发挥各单位的作用，实行网页栏目责任制，确保栾川公众信息网发布的信息来源可靠、内容真实;要及时更新，保证固定栏目、增删内容随时变化，随时更新，栾川新闻每周更新一次，重大新闻即时更新。对于上网信息发生变化而不及时更新产生负面影响的，将从严追究有关单位领导及其责任人的责任。
(四)网站日常维护工作要及时。不断规范、完善栾川公众信息网日常维护制度。各网站技术人员要搞好技术维护、升级和日常监控，保证其安全、稳定、高效运行。各单位要选派专业知识强、业务素质高、开发潜力大的同志积极参加各种网络技术培训班，也可采用相互交流、跟班学习等办法培养一批高水平网络人员，以此提高网站维护水平和运行质量，确保网站能够发挥应有作用。
四、加强领导，确保政府网站建设顺利完成
县信息化工作领导小组要分工明确，责任到人，全面负责各乡镇、县委、县政府各部门及企事业单位网络建设的统一组织规划和规范管理。各单位一把手是本单位网络建设的第一责任人，主管领导是直接责任人，并配备专职人员，明确网站职能，按时完成网站建设工作。
各乡镇、县直各单位要加快硬件设施建设，已经建立政府网站的单位要对网站按照标准化要求，该更新的要更新，该维护的要维护;还没有建立政府网站的单位，要抓紧时间购置设备，联系有一定资质的网络设计单位进行网页建设，确保全县政府网站建设于10月底以前全面完成。
栾川公众信息网采用的是政府行为、企业运作形式，栾办〔20xx〕30号文件《栾川公众信息网建设实施方案》中明确指定的上网单位为87家。其中县委办、人大办、政府办、政协办、纪检委、组织部、宣传部、政法委、统战部、法院、检察院、总工会、安监局、发展计划委员会、经贸委、计生委、旅工委、教育局、科技局、建设局、公安局、财政局、人事劳动和社会保障局、民政局、文化局、卫生局、国土资源局、地质矿产局、物价局、广播电视局、统计局、审计局、交通局、司法局、扶贫办、农业局、林业局、水利局、牧畜中心、农机总站、民营经济发展局、市政局等42个单位的网络维护费用由县财政直接划拨支付。粮食局、商业局、黄金局、医药局、盐业局、县社、物资局、县医院、国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、药监局、烟草局、气象局、电业局、人行、工行、农行、建行、信用联社、邮政局、网通公司、移动公司、老君山林场、龙峪湾林场、鸡冠洞管理处、九龙山疗养院、重渡沟管理处、伏牛山滑雪场等30个单位根据业务量大小，按照每年15003000元的标准，自行负担网络维护费用。各乡镇政府按照每年每单位20xx元的标准，自行负担网络维护费用。上述87家单位必须按要求建立网站，按要求及时缴纳费用，确保政府网站正常使用。
县委办、政府办信息科要对各单位政府网站建设提供必要的技术指导，县委督查室、县政府督查室要对各单位网站建设加强监督检查和评比。20xx年元旦前后，县委、政府两办将组织全县政府网站建设评比活动。同时，对进度迟缓，不能按时完成网站建设任务的单位要予以通报批评，并将各单位网站建设情况纳入年终目标考核。
同志们，建设政府网站是我县加快推进电子政务建设的需要，是实现政府信息化的需要，是提高工作质量和效率的需要，各乡镇、各单位要以此次会议为契机，抓紧时间，强化责任，不折不扣地完成网站建设任务，充分发挥政府网站联系群众、公开政务作用，为我县全面建设小康社会提供坚实的信息化基础。
政府网站建设工作会议讲话(二)
各位代表、同志们：
大家好!
我们这次召开会议的主要目的是：总结网站建设经验，研究国家局网站和省级局网站资源的合作利用，讨论知识产权系统政府门户网站的建设方案。以建立知识产权系统政府门户网站为切入点，开创政务信息化工作的新局面。下面就全国知识产权系统政府网站的建设问题，我谈三个方面的意见。
一、知识产权系统政府网站建设工作的主要进展
1999年初，中国电信和国家经贸委经济信息中心牵头，联合四十多家部委(办、局)信息主管部门发起了政府上网工程，短短几年，各级政府及部门的政府网站，显示出了电子政务应用的无穷魅力，全国知识产权系统的政府网站也发挥了重要的作用。
1.国家知识产权局是我国最早建立政府网站的部门之一，自1998年建设以来，经历了一个风格更加贴近，内涵不断丰富，作用显著增强的发展过程。
覆盖了知识产权的基本的信息。目前我们的中文网站一共设置了29个栏目，其中政务信息栏目9个，业务信息栏目10个，专题信息栏目10个。网站链接有国家知识产权局直属单位网站10个，省级知识产权局网站29个，市级知识产权局网站15个，另外知识产权民间团体网站4个，知识产权服务网站60多个以及生物多样性专业网站等等，链接是很丰富的。通过网站链接，极大的丰富了知识产权信息。网站首页的日点击率已突破了8千次，通过网站流量系统统计，20xx年1月至10月政务信息访问量已经达3亿多次。
专利服务信息受到了社会公众的广泛关注。专利咨询台以与公众互动的方式，通过在线解答，及时便捷地为公众服务，受到好评。每天在线解答的访问人次达到50多次。专利检索的栏目是社会和企业最为需求的信息，日访问量达到4--5万人次。20xx年1月到10月，网站总访问量已经达到了3亿多次。网站专利说明书的日下载量达到150万页以上。20xx年国家知识产权局政府网站被评为国内十大便民政府服务网站之一。
英文版的政府网站有了长足的进步。20xx年国家知识产权局推出了网站的英文版，目前英文版栏目已经达到15个，向国外发布中国专利信制度的进展、国内知识产权保护的状况以及国外来华专利申请的指南。在英文网站里我们还提供了许多国际交流的信息和我国对外开放的一些政策。从目前英文版网站访问统计的数据来看，美国、日本和韩国等国家最为关注我们的英文版政府网站。
2.省级知识产权局政府网站已成为地方知识产权工作的一个方面，日益发挥重要作用、
自1999年开始，省级知识产权局政府网站陆续建立，目前已有29个省级知识产权局建立了政府网站，普遍实现了公开政务信息的基本职能。网站的建立，体现了各局领导对网站工作的重视和知识产权系统电子政务总体水平的提高。网站作为大多数地方局唯一的对外信息媒体，发挥了宣传专利工作和普及专利知识的重要作用。
积极开展信息服务工作。大部分省级局网站都建立了便民服务栏目，公布了有关专利申请、缴费、代理、专利实施许可合同备案等等一系列的事务。有些局的网站还提供了在线服务，例如北京局通过网站的在线咨询，答复访问者提出的各种问题。宁夏局在网站上建立了专题数据库，以《专利检索通讯》的形式，对本地区的十多个技术行业进行专利技术跟踪，为企业和公众提供深层次的服务。
3.国家局政府网站和省级局政府网站加强协作，共同推进网站建设
20xx年，国家局在政府网站开辟了地方知识产权栏目，各地方局依照国家局下发的《关于建立地方局政府网站信息员的֪ͨ》的文件精神，积极开展信息的报送工作。20xx年1月1日开始报送信息至20xx年10月31日，各地方局共报送信息1495条。这些报送的地方信息刊登在国家局的网站上，受到了国内外的关注和好评。在上报信息中，江苏省局数量最多，另外北京、广东、浙江在报送信息方面也非常踊跃。
全国知识产权系统政府网站的建设虽然取得了很快的发展，但是也存在一定的问题，突出的是在集合政务应用和服务社会方面还存在明显差距，网站的功能设计和内容还需要拓展;虽然建立了信息员制度，但是这种信息的充分挖掘和发挥还不够，信息的渠道不够畅顺，发布信息也不够及时。从地方局提出的问题和意见来看，也提到了关于信息的质量问题，特别是刚才我提到了六个局的经验介绍里谈到这个问题。另外也提到在门户网站上要加强全国的统筹，全国要有一个规划，国家知识产权局有一个整体规划，然后地方好跟上。另外也提到了一些共性软件的开发，建议由国家局集中解决。也提到了网站的作用目前还比较局限，应该想办法扩大。还有国家局向地方局在技术和资金的支持方面应该加大力度。这些都是我们所面临的问题。
二、建设知识产权系统政府门户网站的总体任务
国家信息化领导小组在《关于我国电子政务建设指导意见》中指出;各级政府部门要加快政务信息公开的步伐，在内部业务网络化的基础上，充分发挥部门和地方政府的积极性，推动各级政府开展对企业和公众的服务，逐步增加服务的内容、扩大服务范围、提高服务质量。20xx年8月，国务院秘书长办公会议也审议通过了《中央政府门户网站总体方案》，提出就中央政府的门户网站由国务院办公厅负责组织建设，网站的组织架构包括省级和国务院所属部门。为了配合国务院实施的政府门户网站工程，进一步提高知识产权系统政务信息化水平，国家知识产权局决定建设知识产权系统政府门户网站，拟定的《全国知识产权系统政府门户网站建设方案》将提请会议进行讨论。
在10月27日，国务院召开了国家信息化领导小组第四次会议，由温家宝主持，通过了《国家信息化领导小组关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)。这个会议非常重要，对我们这个会议在很多方面具有指导意义。信息资源包括三个方面：信息、开发和利用。对于全国知识产权系统政府网站来说，信息资源是指我们所开放的众多的栏目，来自于国家局和地方局;开发是指我们要把这些信息收集起来，进行分类、整理，形成一个有价值的网站信息;利用是指我们开展一系列的服务，把我们手里掌握的信息面向公众、社会、企业、权利人，对他们进行服务。在信息资源的开发和利用上，《若干意见》提出了非常明确的看法，在信息资源开发利用的重要性方面，《若干意见》甚至提出：信息是与材料和人员同等重要的现代战略资源，是国家和社会的重要财富和资产，是当代最活跃的生产要素之一，是当前国际竞争的焦点。信息资源的开发和利用是国家信息化的核心任务，是贯穿国家信息化建设进程的主线和取得实效的关键。信息资源开发和利用的水平直接关系到政府形象和服务能力的提高。为什么把信息资源的开发和利用说成是国家信息化的核心任务呢?很多专家谈到，我们现在搞的网络系统、系统建设等等，这些硬件和软件的开发，核心的技术都不是我们的，而且硬件和软件的开发并不能单独向社会提供服务，最有用的还是我们国家所掌握的信息资源。我们知识产权系统也是这样，我们的专利信息的资源，知识产权其他方面的信息资源，是我们这个系统独家掌握的，如何开发和利用这些资源是一个关键问题。对于信息资源的开发应该有一个总体方针，《若干意见》里提出了一个值得我们参考的方针，即统筹规划、资源共享、应用主导、面向社会、安全可靠、务求实效。值得欣慰的是，《若干意见》提到了专利和门户网站的问题，提出：加快推进政府信息公开，促进政务公开，加快制定政府信息公开条例，建立政府公开信息的登记制度，充分建设好几个文献数据库，包括法律、法规、规章、公文、档案、标准、专利、商标等政府的文献数据库，方便社会查询和利用政府信息。规范建设并整合各级政府的门户网站，以门户网站为重要渠道，依法向社会提供便捷的数字化信息服务，利用多种信息传播渠道，向社会提供政务信息。这份文件既涉及到知识产权的内容，同时也提到政府网站建设的指导思想。可以这样说，在国务院信息化领导小组第四次会议之后，我们是最早贯彻落实《若干意见》的一个政府部门。
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在此我再着重谈三点：
1.充分认识建设知识产权系统政府门户网站的重要意义
随着信息技术的发展和网络的普及，世界各国都非常重视政府门户网站的建设。政府门户网站已经成为将信息技术应用于政府管理和公共服务领域的基本形式。通过政府门户网站构建一个面向公众的服务平台，将政府掌握的大量重要信息与社会实行广泛共享，履行政府的管理与服务职能，与此同时政府也可以直接迅速地获取反馈信息，提高正确决策与快速反应的能力。知识产权系统政府门户网站将知识产权工作所涉及的大量的政务信息和办事服务公开，为公众提供网上门户，不仅有利于改革知识产权的管理体制和工作方式，提高工作效率，更好地发挥知识产权管理和专利信息传播与服务的职能，还将大大地促进全国知识产权事业的发展。
2.明确知识产权系统政府门户网站的内容定位
知识产权系统政府门户网站的内容建设应该服务和服从于知识产权整体工作职能，结合知识产权的中心工作进行规划设计。网站应重点突出政务信息发布功能、服务功能以及交流互动功能。
目前国家局网站和省级局网站的主要内容是政务信息，政务信息多是采取原文上网，缺乏按照公众需要的角度进行整理和发布;服务信息的范围和内容还比较少，办事服务项目也没有深度链接。为此，我们不仅要对已有的网上信息进行科学分类、整理和应用，我们还要进一步挖掘新的项目。
交流互动功能是政府门户网站的特色及热点。通过门户网站及时收集社情民意，反馈知识产权工作中的重大问题，为提升知识产权整体工作提供了新的手段。
关于内容定位还将在以后的会议中加以讨论。
3.合力共建，共享资源，统一服务
这次会议首次提出了门户网站的新的建设方案，即以国家局政府网站为主站点，国家局机关内部各部门、省级知识产权局为子站点的工作架构。网站以功能区的方式进行设计。将主站点和子站点的政务信息和服务信息统一在一站式服务平台上。国家局和省级局以共建、共用、共维的方式，直接参与栏目的建设和维护，使知识产权系统政府门户网站成为全国知识产权系统统一的政府网站平台。
希望大家深入讨论《全国知识产权系统政府门户网站建设方案》，提出意见和建议。会后，国家局将进行修改，进一步完善方案后组织实施。门户网站建设工作将在20xx年内启动。
三、积极推进省级知识产权局政府网站建设，提升网站整体水平
近两年来，知识产权系统政务信息化的工作有了较快的发展，这是内部自身工作的需要和社会需求拉动的结果。随着科技进步、信息化水平的提高以及行政体制的改革和政府职能的转变，政务信息化的工作将会进一步深化，对我们的要求将会更高。关于省级知识产权局政府网站建设，我提两点意见：
1.充分认识电子政务的重要意义，转变工作思路和工作方式
随着信息技术的广阔应用和社会对知识产权工作关注程度的提高，人们对知识产权政府网站的依赖性会越大。各地方局要继续做好本单位网站的建设和维护工作，以树立良好的政府形象。电子政务工作关键在领导，各局领导要充分认识电子政务的重要意义，逐步按照电子政务的方式办公和办事。要切实重视这项工作，建立健全规章制度，落实好各级责任制、信息员制度和安全保障制度。协调好人力，财力等各方面的资源，为政务信息化发展创造良好的环境和条件。
2.强化培训，抓好队伍建设
搞好政务信息化工作，人才队伍是根本。信息化工作是一项复杂的系统工程，任务会越来越多，复杂程度也会增强，组织协调任务也很重，为确保工作发展的需要，我们要有计划的抓好信息员队伍的建设和技术人员的培训。
近两年来，围绕政务信息化工作，国家局在省级知识产权局实施了办公自动化项目，明年建立起知识产权系统政府门户网站后，知识产权系统在电子政务方面就有了很好的局面。让我们振奋精神，求真务实，发挥各自的优势，为知识产权系统电子政务的发展做出新的贡献。
政府网站建设工作会议讲话(三)
今天我们召开的这个会议，是政府门户网站建设工作会，也是推进全市信息化建设的一次调度会。信息化建设是我市当前政务建设方面一项很重要的工作，意义重大，我们各级各部门领导都要高度重视，而且不仅在口头上讲重视，还要狠抓执行，狠抓落实。围绕抓好信息化建设，抓好网站建设，我讲两个方面的问题。
一、对前段工作的回顾
市委、市政府高度重视信息化工作，狠抓信息化建设，从去年开始，主要做了以下几件事情。
1、成立了市信息化办。信息化建设，特别是电子政务建设，是当前政府工作很重要的内容。为适应我市信息化建设形势需要，我们以原市经济信息中心为基础，成立了市信息化办，作为政府的一个直属管理部门，改变了以往只局限于经济信息管理的局面。党的十六大提出了以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的战略决策。信息化建设要循序渐进，突出重点。现在，我市的企业信息化因为企业本身有需要，有动力，已经取得了一定成效，烟厂、烟机厂、常纺机就是很好的例子。政府要抓的信息化，重点应该是电子政务建设，所以国家提出在全面推进信息化的过程中，应该以电子政务为突破口，来带动全社会的信息化，也包括产业信息化。突出抓好电子政务建设与管理，是市信息化办的首要任务。
2、制定了游戏规则。为加强我市电子政务建设与管理，从去年以来，市政府办、市信息化办出台了一系列的文件，全面规范了我市信息化建设行为。过去，信息化建设因为无章可循，存在着重复建设、资源整合难、应用程度低、资金和人才浪费严重等问题。现在一讲信息化建设，开口就是几十万、几百万，既有我们一些同志对信息化建设不熟悉的原因，也有赶时髦的问题。结果投入大量资金购置最先进的设备，等到几年过去又变成了破铜烂铁，让经销商把钱赚走了。所以在制订信息化建设的有关文件时，我们提出了一个指导思想，就是要突出应用、整合资源、不赶时髦。建设与应用同时并进，要让大家都用起来。现在已经出台的几个文件，对规范我市信息化建设行为发挥了积极作用。信息化办严格审批，有关部门积极配合，取得了较好的效果。市委组织部对网站建设和信息化工作高度重视。他们的单位局域网建设起步比较迟，但是上得非常快，建得有水平。市委组织部原来准备独立建网站，网站建设方案报价70多万。我与部领导商量，最后决定利用门户网站主网站的空间建虚拟网站，节约下来的钱用来配置终端设备。结果建网站、局域网总共只花了10多万元，现在运行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系统，报价是68万。方案经信息化办把关后，28万就解决了问题。
政府门户网站也是以应用为基础，能够应用到什么程度就建到什么程度。去年开始门户网站建设时，参与投标的公司报出几百万的天价。现在，我们这个网站硬件软件一起只花了80多万元。所以信息化建设只能根据实际应用的需要和信息技术的发展逐步推进。信息化的推进，首先应该靠领导的带头、应用。也就是说，我们的领导要先应用起来，只有领导动起来，才能带动全市的公务员、机关干部用起来，才能促进我们的整体信息化水平。
今后，我市所有的信息化建设项目都必须向市信息化办申报，经市信息化办把关审批之后，才能进入政府采购程序，以防止资金浪费和不必要的流失。这也是信息化办成立之后，必须履行的一项职能职责。
3、启动了门户网站和网控中心建设。目前，我们搞信息化主要是抓好两件事情：一是外网建设，二是内网建设。外网建设主要是突出建好门户网站，内网建设主要是解决市直机关内部局域网建设和互连互通的问题。内、外网建设都要以应用、互动为基础。领导重视的程度将决定建设成败与否。大家仔细观察一下，哪个单位局域网建得好的，网络用得好的，肯定是一把手重视，一把手带头用。
今年的内网建设主要是搞实验，出经验。我们首先把政府办、发改委、财政局、劳动局、统计局这5个单位纳入到政府内网建设的网络平台上，目前已基本建成，全部实现物理连接。内网建设投资今年也是控制在100万以内，明年再逐步增加。通过内网建设，为我市今后的网上办公、文件传阅等等创造了条件。最近有个非常好的消息，那就是电子签章立法了，电子签章立法为网上交易、网上办公奠定了基础。
这一年多当中，信息办的工作非常扎实，信息化管理力度比较大，尤其是门户网站建设，与去年相比有了很大的进步，在全国已经名列前茅，基本上达到了争创省内第一、全国一流的目标。
二、对今后工作的要求
政府门户网站建设是电子政务建设中的一个非常重要的基础工作，子网站是门户网站的一个重要组成部分。如果子网站建设跟不上的话，门户网站就无法发挥作用，政务公开、电子政务也就无从谈起。所以今天这个会议，核心就是要解决好子网站建设问题，现在我就子网站建设工作讲三点意见：
1、要迅速建好子网站。首先，要统一思想，提高认识。子网站建设非常重要，是我们推行电子政务的基础性工作，也是搞好政务公开必须要做的工作，它代表着一个单位的形象和工作水平，也代表着常德的形象和水平。刚才演示的3个子网站都是搞得好的单位，比如组织部、人事局等，但有很多单位没有启动这项工作。如果外地老乡，上级领导或朋友进入我们政府门户网站之后，一点击某个单位，这个单位是空白，你们的领导有何感想?我们的各个部门历来都有争先创优的意识，我希望大家把这种荣誉感也用在网站建设上，网站是一个单位的门面啊!所以，在门户网站的建设上，首先是要统一思想、提高认识，要提高一把手的认识，如果一把手不重视，这件工作就做不好。会后各单位的一把手要去点击一下，看哪些网站做得好，哪些还是空白，要有紧迫感。其次，要成立子网站建设班子。这个班子也就是各部门今后在整个电子政务建设、在网站建设上一管到底的班子，包括网站建成后的信息采集与维护等等。一句话，每个单位都应该要有一个分管信息化工作的领导。子网站建设必须由分管领导挂帅，在此基础上成立一个工作班子，确定具体工作人员去运作。请各个单位会后尽快落实并报送到市信息化办备案。第三，要有建设计划。无论是新建网站，还是已建网站要改版的，都要尽快制定一个工作计划。今天参会的137家单位中，已建子网站的有78家，未建的还有59家，这59家明年上半年要全部建好。达到这个目标并不困难，为什么?因为主网站会向各单位提供虚拟空间，提供技术支持，提供一整套维护机制。各单位只要配台电脑，安排专门的人收集和加载信息就行了，不需要多少钱。其余70多家子网站实现八统一的问题，也就是改版的问题，也由信息化办来负责指导，并按照文件要求和工作计划逐步实施。子网站建设经费由各个单位筹措和安排，主网站添置设备所需资金由市财政解决。信息化办要为子网站建设和改版单位提供质优、价廉的服务，要高度注意网络的安全性和稳定性等问题。另外，在一些已建的子网站中，已经出现了设备老化、维护费用高、难以为继等问题，信息化办要拿个意见，解决这部分网站的困难。
2、要及时采集、更新和报送网站信息。网站的生命力在于信息，在于互动。网站要办好，好的信息非常重要。网站信息包括静态信息和动态信息。静态信息是一个网站的基础信息，各个单位要把能够公开的静态信息完整的公开，如单位介绍、办事指南、法规文件等等;同时要及时更新动态信息，只有这样才能提高网站的点击率和单位的服务水平。作为一个政府部门，政务要公开，能公开的信息就一定要上网。政府办要牵头做好有关规范性文件和政府文件上网工作。信息化办要建立一个信息采集、整合、审核、发布、反馈的机制，既要确保信息采集发布渠道的畅通，又要把好审核关，防止有害信息上网。各单位要做好信息采集、更新和报送工作。首先是要明确专人负责，如果没有专人，肯定干不好这件事情。其次是要就信息采集、更新和报送工作制订一定的标准。市信息化办要按照信息采集、更新和报送考核制度的有关要求，在年底对各单位子网站进行考核评比，对信息采集、更新和报送工作做得好的要表彰，做得差的要通报批评。
3、要突出应用和服务。要通过网站为网民提供完美便捷的服务，要通过与网民的互动，使信息化工作渗透到社会服务的每一个领域。现在的高考实行网上招生，既透明又公正，杜绝了原来招生中存在的走后门现象，考生查询考分和录取情况也方便，非常受考生和家长欢迎。市人事局的公务员招考工作，市政府办的明传电报发送，市委组织部的出国申报与登记等等，就已经在网上实现了，既方便了部门和群众，又节约了行政成本。我们要依托网站逐步开发、应用更多的服务项目，这样才能让更多的人认识到网站建设的重要性。
网站互动栏目是市民与政府直接沟通的桥梁，也很重要。现在，门户网站主网站的市民留言、市长信箱这一块相当活跃，如有关于常德柳城、德城的讨论，部分市民还就金钻广场如何管理、怎么定位开展了系列讨论，人气非常旺。我们现在建立了市长热线，群众既可以打电话12345找政府，也可以通过政府网站的12345市长热线信箱向市长反映问题，真正把市长热线办成了联系群众的一个绿色通道。政府网站的生命力在于互动，在于服务，我们要通过建立的市长热线机制，尽快解决和回复群众反映的问题。解决的问题越多，点击12345市长热线信箱、市民留言的人就会越多，政府网站也就会越来越受欢迎。
无论是政府门户网站建设，还是内网平台建设，都是为了达到一个目的：实现电子政务，提高工作效率，改善服务质量。为把今天的会议精神落到实处，请参加会议的同志回去后向一把手汇报，根据会议要求拿出各单位的网站建设计划，在国庆放假之前报送到信息化办。希望大家一定要高度重视这项工作，要把子网站建设摆到衡量一个单位领导的素质与水平的高度来对待。象君文市长强调的那样，通过电子政务和网站建设，体现我们常德人的素质，体现我们干部的素质，体现常德的形象和水平。希望大家一定要把这件事情办好。