【基层党建工作述职报告2015】基层党建工作述职报告

这些年来，庆阳市委历届书记高度重视基层党建工作。特别是20xx年，结合开展党的群众路线教育实践活动，我们探索形成了横向延伸责任、纵向传导压力、党政齐抓共管的党建工作新格局，并取得了一定成效。

一、着眼创建“三个生态”，靠实党建工作责任

坚持把加强基层党建工作作为市委工作的重中之重，明确提出创建风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态“三个生态”理念，要求各级党组织认真履行党建工作责任，思想上坚决讲政治、讲大局、讲规矩、讲团结，工作上做到责任干事、为民谋事、勤奋理事、合作成事，处事上力行简单共事、真诚相待、作风民主、自律严格。为强化责任落实，层层传导压力，我先后两次约谈市委常委、县区党政一把手、组织部长及市直部门党组织负责人，进行责任交底，拧紧责任链条。并与贠建民同志到华池南梁、环县曲子召开专题座谈会，面对面向县乡村三级党组织负责人交责任、讲要求、压担子，形成了党政合力抓基层党建工作的新局面。

二、紧扣基层工作重心，创新基层组织建设

立足庆阳实际，紧扣提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，着力抓了三个方面：一是实施能人强村战略。坚持选好一个干部、配强一个班子、带富一方群众，实施能人强村、一村一名农民大学生培养等工程，整顿软弱涣散党组织22个，选拔65名大学生村官进入乡镇班子，培养253名农民大学生担任村干部，全市“致富能人型”村干部达到82%，一村一名农村大学生工程被中组部评为全国基层党建创新案例。二是推动党建引领发展。深入开展双联行动，坚持把支部建在产业链上，每年投入200万元扶持20个村发展集体经济，全年安排基层党建工作经费2000多万元，解决贫困乡村发展产业无资金、组织活动无经费的难题。在双联行动中涌现出了一心为民的优秀村党组织书记黄继龙，为农村党员树立了学习榜样。三是开展主题实践活动。发挥革命老区独特优势，赋予“南梁精神”时代内涵，深入开展“做老实人、当好干部”活动，号召党员干部扎根基层、勤政为民，用实际行动践行“三严三实”要求，密切党群干群关系，出现了全省优秀共产党员、人民的好县长赵培军这样的先进典型。

三、聚焦解决民生问题，建立服务群众机制

坚持问题导向，把基层党建的成效体现在突出问题的整改落实和民生改善上。一是扎实整改基层党组织“四风”问题。针对教育实践活动中群众反映集中的政策落实不够、民意诉求渠道不畅、基层干部作风不实、服务群众不到位等突出问题，乡村两级党组织带领基层干部深入群众，住农家土炕，钻日光温室，进养殖暖棚，下田间地头，与群众一块过、一块苦、一块干，宣传落实党的惠民政策，及时了解反映民意诉求，有效解决了服务群众“最后一公里”问题。与此同时，各级各类基层党组织制定完善制度规定4049项，强化了制度约束，防止了“四风”反弹。二是突出解决民生问题。认真对待群众来信来访，果断推进公交运营改革，全面推行“三位一体”社区管理服务模式，在90%的村建起标准化便民服务中心，建起了基层党组织联系服务群众的有效平台。三是真情关切群众安危。时刻把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上，下气力解决群众行路、吃水、用电、住房、上学、就医等突出问题。特别是面对环县樊家川特大暴洪灾害，市县乡村各级党组织冲在一线，干在前面，带领党员群众抗灾自救、重建家园，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

工作实践让我深刻认识到：抓基层党建是大事而不是小事，不抓发展会误大事，不抓党建则会出大事。作为基层党建工作第一责任人，必须始终绷紧抓党建这根弦，切实管好自己的“责任田”。是实事而不是虚事，表面上看，抓党建好像就是抓学习、搞活动、动干部的事，与项目建设、民生问题等具体工作比起来似乎虚了些，但理性思考，基层党组织是指导实践、推动发展、促进和谐的基础，基础不牢，地动山摇，越是加快经济发展，越要重视和加强党建工作。是紧事而不是慢事，党建工作也有时效性，面对当前社会急剧变革，各类矛盾凸显的新形势，必须以强烈的责任感和慢不得的紧迫感，推动基层党建工作走在前、领好头。

同时我们也看到，当前基层党建工作中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是第一责任落实不到位。部分基层党组织负责人对加强新形势下党建工作认识不足，片面强调经济发展，放松党建工作，甚至有抓好经济“一俊遮百丑”的思想倾向。一些县区党委对基层党建工作缺乏强有力的指导，重业务轻党建，重部署轻落实，突击整改问题多，重视基层基础建设少，没有形成持之以恒抓基层党建工作的长效机制。二是基层基础薄弱。乡村经济发展滞后，偏远山区村级积累基本空白，阵地建设和党务活动经费不足。全市54%的城镇社区办公面积达不到标准，30%的社区租用办公场所，党建经费保障不稳定。非公企业党组织组建率只有27%。三是农村党建出现新问题。青壮年农民大量外流，60%的农村党员在60岁以上，每村每年发展党员平均不足1人，一些有致富技能和带富能力的“能人”不愿担任村干部，村干部队伍不稳定。四是基层党员干部管理不严。基层党组织生活不规范，基层党员干部管理失之于宽，一些党员干部身上出现懒政怠政不作为的“新发病”。

反思这些问题，一是政绩观存在偏差。思想深处对“抓基层党建工作是最大政绩”的认识还有差距，没有摆正“显绩”与“潜绩”的关系，对第一责任人的角色定位把握得不够准、对抓好新时期基层党建工作的基本规律研究得不够深。二是制度机制还有缺漏。还没有探索形成一套推动落实、评价考核、激励约束的党建工作责任落实体系，对基层党建工作的投入保障机制还不够完善，深入基层研究推进党建工作的经常性不够，一些干部管理制度规定流于形式。三是方式方法还有欠缺。自己担任市委书记时间较短，对抓基层党建工作经验不足、办法不多、创新不够。

针对存在的问题，我将严格按照习总书记“在其位、谋其政，履行好第一责任人职责”的指示精神，认真落实省委王书记对党的基层组织建设提出的“三个好”“四个强起来”具体要求，坚持“书记抓、抓书记”，着力从思想、组织、作风、制度等方面，深入推进全市基层党建工作。

一是突出思想建党，筑牢基层党建精神基石。加强基层党建工作，首在加强思想政治建设。按照习总书记“让红色基因代代相传”的指示精神，组织开展“书香庆阳·红色课堂”主题教育活动，以“南梁精神” 引领思想，用“南梁精神”凝魂聚魄，引导党员干部坚定理想信念，弘扬优良传统，践行群众路线，筑牢基层党建工作的精神支点，激活基层党建工作的动力源泉。

二是突出组织建党，树立基层党建鲜明导向。牢固树立 “靠德行说话、凭业绩晋位”和重视基层的鲜明用人导向，持续推进好人治村、能人强村战略，选优配强各级班子。紧扣机关、非公等党建工作薄弱领域，深入开展“社区组织建设年”活动，按季召开党建工作现场推进会，全面提升各领域党建工作水平。

三是突出作风建党，严明基层党建规矩约束。围绕创建风清气正的政治生态，建立作风状况分析、评议监督和长效约束机制，定期研究分析班子和党员干部队伍作风状况、干群关系状况，解决苗头性倾向性问题。公开晾晒权力，接受公众监督，作风变没变，群众说了算。标清制度红线，设定行为底线，让党员干部明确可为不可为的界限。

四是突出制度建党，健全基层党建机制保障。依法依纪管权管事管人，让党员干部明白“在制度约束面前自己与普通群众绝不一样”。铁面执纪推动制度落实，让党员干部明白“遵守制度与违反规定结果绝不一样”。严肃认真推进党内政治生活常态化，让党员干部明白“过与不过组织生活精神境界绝不一样”。