[学习新党章的心得体会]学习新下发的

学习新下发的"营改增"文件有感

营改增的文件终于下发了，网上关于营改增的攻略、文件解读、评论的文章络绎不绝，把也算税务业内人士的我，看得是一头雾水。这几天我一直在考虑，如何把文件的精华提炼出来，然后再用通俗的语言讲给那些还处于入门阶段的营改增企业相关人员去执行，是当前急需要做的工作。今天，我用10分种看了《营业税改征增值税试点实施办法》，但用了2小时看了《营业税改征增值税试点有关事项的规定》，结合这几天所见所闻，体会如下：

一、对纳税人而言，可选择的机会太多了

作为此次营改增的重头戏，房地产和建筑安装，单从计税方法来看，纳税人可选择的项目众多，如：一般纳税人、简易计税方法、小规模、新老项目、五一前后等，这让历来对税务文件言听计从，只知道遵守没有选择的企业纳税人来说，是一个很大的挑战。这要求企业相关财务人员必须从核算会计的思维转变到管理会计，而且这又是一个急转弯。在这么短的时间内有多少企业财务人员能够适应呢？我想不会太多，只通过简单的几天培训来达到这个转变，也是难上加难啊！

二、仅凭现在下发的这些文件，就能把营改增的事情做的完美，那绝对是不可能的。

上个世纪90年代初期，做为时任税政科长、业务局长的我，曾参与过总局增值税条例的起草，20多年过去了，总局还一直在下发相关的补充文件。所以，对于此次营改增的操作，我的理解是，要从两个方面去考虑：一是，基础类政策文件不会有太大的变化，如果想将其内在的精神理解透彻，必须从增值税的原理上进行深刻的研究。二是，总局以后下发的文件，更多的是从税务程序性、管理性方面进行补充、完善。虽然有人说现在的营改增文件有点像过去的营业税文件，但我认为最终它还是增值税，过渡应该只是暂时的。文件的拟定过程中，这其中要考虑的因素太多，如政策方面、财政收入方面、社会稳定方面等等，所以单独从业务方面来理解此次文件的内容，那是片面的。

三、语境不同，理解也不同

在网上我也看过很多人的问题解答，包括还有牢骚，我认为问和答之间，经常处于语境不同的地步。那些对营业税非常了解，但对增值税又一知半解的人，在问一些增值税非常专业的问题并得到答复后，会用营业税的知识来理解。这就像一家中餐馆的厨师要去西餐馆打工时，还是按照中餐馆的经验来考虑问题，这个菜就没法做了。我还看到一些人提出的一些问题，都是在营改增文件中表述的非常清楚的问题，他们竟然只会问，不去看，这样能提高自己的水平吗？

四、关于营改增的涉税服务

放眼望去，现在从地面上涌现出很多与营改增相关的涉税服务业务，比如：营改增培训班、企业税务顾问招标等等。营改增的培训老师现在已多达上百人，而且，这个队伍还在扩招中。在这里，我想说的是，由于营改增对相关企业来说是一项巨大的工程，作为涉税服务机构，在进行税务顾问时，不是简单的告知企业税法是怎么规定的，他们要全程参与企业内部的业务梳理和改造，这就要求相关服务人员既要有专业的知识，还要有良好的沟通能力，但这种人才在国内还是稀少的，也不是几天就可以快速练成的。

回到主题，我为啥只用了10分钟来看《营业税改征增值税试点实施办法》，但用了2小时看《营业税改征增值税试点有关事项的规定》。我的体会是，"办法"大多沿用过去的营改增文件，没有太多的新意，干货都在"规定"里，所以要反复看、来回看！