江苏华东地质勘探局|2016年地质勘探局党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿
2016年地质勘探局党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中纪委六次全会、省纪委和省地勘局关于党风廉政建设和反腐败工作会议精神，回顾总结我队2015年工作，部署2016年党风廉政建设和反腐败工作。
一、2015年工作回顾
2015年，是我队落实从严治党“两个责任”，党风廉政建设和反腐败工作格局发生明显变化的一年；是严格执纪监督，纪律规矩更加严明的一年。在局党组、局纪检组和队党委的坚强领导下，队纪委认真贯彻中央纪委、省纪委、省局党风廉政建设和反腐败工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把党风廉政建设融入经济建设、领导班子建设、队伍建设和党的建设之中；以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点，进一步加大了从源头预防的力度，为我队各项工作任务完成提供了坚强保障。
（一）认真落实“两个责任”，传导履责压力
队党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，以落实“两个责任”为抓手，先后多次召开会议，专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和队经济建设发展同步部署、同步推进。年初，队纪委根据省局要求，结合单位实际，制定了2015年纪检工作要点，明确了廉政建设工作计划、目标要求、监督重点和监督具体措施。同时，制定了《四○二队领导班子成员2015年党风廉政建设职责》，对党风廉政建设工作任务进行了细化分解，明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责分工；队党委与各部门行政负责人及支部书记在职代会上签订了《党风廉政建设责任书》。协助党委完善了党风廉政建设责任体系并督促各职能部门及所属二级单位充分履职。党政主要负责人述责述廉并进行了民主测评，力行主体责任，传导履责压力。
（二）加强廉政文化建设，强化警示教育
把政治纪律和政治规矩摆在首位，作为党规党纪教育的首要内容，强化警示教育。一是召开会议，组织学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》；二是通过天心、雨花、永安三个基地宣传橱窗，单位“两报一刊三网站”，短信平台、QQ群等活动载体大力宣传习总书记讲话精神、上级有关文件精神、典型案例分析；三是组织全队在岗党员干部进行廉政知识竞赛；四是组织党员、中层以上干部60余人到省警示教育基地—长沙监狱开展警示教育活动，参观监狱服刑人员劳动改造过程、警示教育陈列馆，观看《慎独慎微》警示教育片，听取服刑监狱长犯罪的心路历程和现身忏悔，大家深受教育和震憾，效果很好。五是加强廉政文化建设，营造廉政文化氛围，在办公楼和领导办公室醒目的位置张贴或悬挂廉政格言、廉政警句提醒，构建活动式、常规式的宣传氛围。通过各种警示教育，增强了党员干部拒腐防变的思想意识和自警能力，推动了清正廉洁之风的形成，党员干部反对歪风，拒腐防变，廉洁自律的自觉性不断提高，做到了警钟长鸣。
（三）监督执纪问责力度明显加大
加大监督执纪问责力度。坚持以零容忍态度惩治腐败，畅通举报渠道，做到了有违必纠，有腐必惩，群众反映、举报的问题必查必纠必落实，严格落实了查办案件以局纪检组领导为主、线索处置和案件查办再向队党委报告的同时向局纪检组报告的制度，坚持在局纪检组和队党委的双重领导下，及时揭露、发现、查处违纪违法案件，做到了查办案件严格保密，程序规范，文书规范，案件调查措施得力，案件处分到位，警示教育效果明显。
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，拟提拔任用干部事先征求纪检监察部门意见， 所有中层干部的提拔、任免，纪委书记都参与讨论决策，并督促严格执行干部提拔任职考察和公示制度，确保干部任免程序规范化。纪委书记对2015年新提拔的科级干部都进行了任职前的廉政谈话，对负责财务、审计、干部管理、基本建设等重要岗位的中层干部不定期地进行提醒谈话，并听取其所属党支部党风廉政建设责任落实情况，认真落实了领导干部个人有关事项报告制度，实行了婚庆事宜申请报告制度，认真落实了领导干部述职述廉制度和年终廉政自查制度，对职工群众反映的信访事件和意见做到了及时了解处理，未发生因纪检干部失职或处置不当而造成不良影响的情形。
（四）作风建设不断深化
按照《四○二队改进工作作风密切联系群众实施细则》精神进行督查，防止“四风”问题复发和反弹，严格规范“三公”消费行为，按照湘纪办发[2015]12号文件精神，对我队中秋国庆期间纠正“四风”进行了自查自纠，2015年“三公”经费比2014年降低了28%。
（五）加强廉政制度建设和纪检自身建设
2015年先后出台了《四○二队领导班子成员党风廉政建设职责》、《四○二队决策议事制度》、《四○二队党风廉政建设约谈制度》、《四○二队关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》、《四○二队党风廉政建设主体责任和纪委监督责任追究办法》等制度。注重纪检干部队伍建设。配备专职的监察室主任，并派到省纪委参加纪检监察干部业务培训班学习，纪检部门按照“转职能、转方式、转作风”要求，聚焦主责主业，把力量放到监督执纪问责上，为加强我队党风廉政建设工作提供了组织保障。
同志们，在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，当前我队党风廉政建设和反腐败工作依然存在一些不容忽视的问题：党风廉政建设“两个责任”的落实任重道远；有的党员干部对党纪条规缺乏敬畏之心，守纪律、讲规矩的意识淡薄，改进作风意识不足，自我约束不严，自觉性不够强，还存在不同程度的违规违纪现象；人、财、物及项目管理等制度有待进一步完善；我队队伍规模大，生产经营门类多，工程项目点多面广，纪检监察工作还没有做到全面覆盖；个别部门和单位领导对反腐败形势研判不够，责任意识不强，履行 “一岗双责”还不够到位，存在上热下冷现象；对党员干部的日常监督机制还不完善，方法措施还不够科学；纪检监察工作自身建设存在薄弱环节，纪检干部查案办案工作能力有待进一步提高等。这些问题都需要引起我们高度重视，并切实加以解决。
二、2016年主要工作任务
2016年是“十三五”开局之年，是新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》全面实施的起步之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。2016年我队党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省纪委十届八次全会工作部署和局党组、局纪检组的工作要求，坚持从严治党，依规治党，加强纪律建设，强化管党治党责任，深化标本兼治，深入推进作风建设，全面落实“两个责任”，坚决惩治腐败。进一步规范管理，强化监督执纪问责，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，促进我队各项工作健康有序发展。
（一）严明党纪党规，确保政令畅通
要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。重点围绕“七个有之”“五个必须”和十八届五中全会、中纪委六次全会、省纪委十届八次全会精神及局党组重大决策部署，加强监督检查，督促党员干部自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，要严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，强化党员干部的组织意识和纪律观念。坚决遵守习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许” 的要求，即（必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利），广大党员干部要做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，确保上级各项决策部署有效贯彻落实。
严明党的组织纪律，强化纪律刚性约束。要加强组织纪律教育，强化干部党员的组织纪律意识，每位党员必须严格遵守“民主集中制”、“四个服从”和党内组织生活等组织制度，自觉接受组织安排和纪律约束。要严格教育、严格管理，加强对党的各项纪律遵守情况的督促检查，严肃查处违反党的纪律的行为，尤其要加大对违反政治纪律和组织纪律行为的查处力度。要把纪律教育列入党员干部教育培训规划和中心组学习内容。引导广大党员干部明纪律、守纪律、懂规矩、讲规矩，把握角色定位，做清醒人和明白人。
（二）强化“一岗双责”，层层压实“两个责任”
领导干部要带头，发挥示范作用。特别是党政一把手要认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，履行好管班子、带队伍的责任。班子成员人人有责，要认真落实“一岗双责”的要求，对分管部门的党风廉政工作进行督促落实，种好“责任田”，充分发挥领导班子的“龙头”表率作用。对违法违纪和违规行为进行从严查实，严肃处理，做到警钟长鸣，为我队各项工作的顺利开展和各项目标任务的完成提供保障。
层层压实“两个责任”。继续贯彻我队关于落实“两个责任”的实施细则和责任追究办法，党政主要负责人都是落实主体责任第一责任人，要把主体责任落实到分管工作上，既管工作又管思想管作风，健全责任链条，形成人人负责、层层压实的局面。一是落实主体责任。各部门主要负责人、重点岗位工作人员、项目负责人要按照与队党委签订《党风廉政建设责任书》的要求履行党风廉政建设责任，各党(总) 支部、各科室 （部门）、经营实体的主要负责人是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，坚持党风廉政建设与经济工作、日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。要定期向队党委和纪委报告主体责任落实情况，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是落实监督责任。队纪委、纪检监察部门及纪检监察干部必须在服务大局中找准位置、全面履职，不折不扣落实好监督责任。要主动开展执纪监督、查办腐败案件，教育千遍不如问责一回，促进惩治成果转化为教育预防成效，促进教育震慑力转化为担责执行力。
（三）加强源头预防，开展廉政教育
认真开展“党内法规学习教育年”活动，扎实开展“两学一做”（学习近平系列讲话、学党章党规，做合格党员）学习教育。深入学习、宣传、贯彻《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，邀请专家学者来队开展学习贯彻《准则》和《条例》的专题讲座，组织一次全队党员及科级以上的干部党内法规知识测试。把贯彻《准则》《条例》作为党委中心组学习、干部培训的重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述责述廉。
强化警示教育。组织党员干部观看省纪委与有关单位摄制的电教片，深入剖析部分党员领导干部严重违法乱纪典型案例，以案释例。努力营造廉政文化氛围，通过“两报一刊三网站”、QQ群、短信、微信平台、天心、雨花、永安三个基地宣传橱窗等载体，组织党员干部到廉政基地实地受教育等多种方式，加大对党风廉政建设宣传教育的力度，发挥家规家风作用，正党风，树新风，促队风。通过多种形式的宣传教育，把党规党纪和法规印在党员干部特别是领导干部的心上，使廉洁成为广大党员和职工的基本生活习惯。
（四）坚持挺纪在前，把握“四种形态”
纪委是管纪律的，而不是管法律的。纪委的职责就是落实全面从严治党要求，用党章党规党纪去对照党员干部的行为，依纪依规监督执纪问责。纪委要坚持挺纪在前，严肃查处侵吞单位资产，以权谋私，腐化奢糜、失职渎职等问题，重点查纠损害单位和群众利益的不正之风，持续保持惩治腐败的高压态势。
在坚决惩治腐败的同时，纪委要加强对党员干部的日常监督管理。要正确把握运用好“四种形态”（党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。），要加强问题线索管理，严格按“五类标准”（拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结）处置，提高问题线索精准研判能力。要坚持抓早抓小，扩大谈话、函询覆盖面，经常性地针对一般性问题开展函询，把反映的问题告诫给本人，并要求本人如实作出说明；有目的地开展约谈，就检查考核中发现的，以及平时收到和掌握的问题，找相关部门、单位主要领导进行约谈，个别问题找本人约谈。灵活运用警示教育、诫免谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪，把问题解决在初起之时。要把握政策界限，使纪律红线更加清晰，追责问责更别精准。
（五）加强制度建设，构筑长效机制
建立健全符合队情的廉政制度，构筑反腐倡廉长效机制。要进一步巩固党的群众路线教育实践活动在建章立制方面所取得的成果，把制度建设摆在突出的位置，做到没形成制度的出台制度，该完善的完善，该修改的修改，形成一个较为完整规范的制度体系，狠抓制度的落实与执行。监督制度的制定符合程序和规定，关系到职工切身利益的必须经过职代会讨论。要建立健全落实党风廉政建设责任制的责任分解、检查监督、工作评估、廉政谈话、约谈、倒查追责等工作机制，将责任层层叫响、层层压实，防止出现“中空层”、“夹生饭”。真正形成用制度规范、按制度办事的运行机制，切实保障党员干部的作风建设实现常态化和长效化。
（六）突出工作重点，坚持不懈纠“四风”
要深入落实中央八项规定和省委九项规定精神，坚持查纠“四风”问题不松劲。要针对党员干部作风方面存在的突出问题，制定专项整治方案，开展“纠四风治陋习”整治、重点治理违规公款吃喝，公车私用、收受礼金、违规发放津补贴、操办婚丧喜庆事宜和参赌涉赌等问题。
要加大监督检査的力度。一是要加强对执行落实民主集中制、“三重一大”、“ 四不一末”、党务队务公开、重大事项向纪检监察机关报告等重要制度的监督检查；二是要加强对落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、询问和质询等监督检查；三是加强对重点领域、关键环节的监督检查，把队重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等作为监督重点。抓好物资设备采购和闲置、废旧物资设备处置按程序办事，抓好基地“四化三改”、房屋出租、矿权流转等重大事项公开招标，按公开、公平、公正的原则办事，避免“暗箱操作”。四是深化“三公经费”预决算公开，完善业务接待等管理制度，合理界定业务接待支出的范围和标准，正确处理公与私、廉与腐、俭和奢的关系，培养高尚情操。
（七）完善考核机制，形成内外监督
要加大党风廉政建设责任制落实检查考核力度。认真落实贯彻好《湖南省地勘局落实党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》，结合队实际，完善《党风廉政建设责任制考核办法》，努力提高检查考核工作的科学性和客观性。要切实加大对贯彻落实党风廉政建设责任制的监督、检查、考核和追究力度，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落到实处。年底队要对《党风廉政建设责任书》执行情况进行考核，充分运用好责任制检查考核结果，对责任落实不到位的，区分情形采取约谈、诫勉谈话、通报批评、“一票否决”、组织处理等措施予以问责。同时，加快推进效能监察工作的制度化和规范化建设，切实加强对项目实施和管理情况的监督检查。
要加强审计监督。一是要按照省局《审计职权范围划分（暂行）规定》、《年度财务会计报表审计（暂行）办法》、《领导人员经济责任审计》的要求开展审计工作，严格审计要求，规范审计程序。二是要按照队审计工作年度计划要求，做好有关二级经营实体的责任制审计和项目审计。三是加强三公经费专项审计。
要畅通信访和举报渠道。队纪委将设立举报电话和举报电子邮箱，并启动队内巡察机制，在职工群众中聘请业余监督员，实行明察暗访，形成内外监督之势。坚持抓早抓小，紧盯苗头性倾向性问题，早发现，早提醒，及时推进整改。我们必须清醒地认识到，越往后执纪越严，推进作风建设要内化于心，外化于形。
（八）严肃执纪问责, 加强自身建设
队纪检监察部门要把执纪问责作为中心工作来抓，通过执纪问责，强化纪律，推动工作。对不作为乱作为造成单位重大损失或严重损害群众利益的要严肃査处，绝不容许有令不行、有禁不止，绝不容许各自为政、阳奉阴违，特别要聚焦作风建设，严肃査处违反中央八项规定和省委九项规定的行为，让党的纪律真正成为带电的高压线。
加强纪检监察队伍自身建设。新形势下纪检监察工作涉及面越来越宽，难度越来越大，纪检监察按照“三转”（转职能、转方式、转作风）要求，围绕队改革和发展，创新工作思路和监督执纪方式，强化自我修炼，提高履职能力。信任不能代替监督，纪检监察干部要严字当头，强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，要认真落实并完善纪委委员联系基层制度。各支部要至少每半年向队纪委汇报一次廉政工作。做到全队上下合力，落实责任，勇于担当，扎实推进我队党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为我队经济发展和人民幸福指数提高提供有力保障。
同志们，正风反腐永远在路上，任重而道远，面对新形势、新目标、新任务，我们要在局党组、局纪检组和队党委的坚强领导下，按照习总书记的要求，持之以恒抓好作风建设，坚定不移推进反腐败斗争，聚焦中心任务，强化两个责任，严格执纪监督，以高度的政治责任感、务实的工作作风、有为的工作举措，为全面完成2016年各项任务做出新的更大贡献！