【组织部门应当将问责】在全市组织部门办公室、 研究室工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委组织部有关会议和全市组织部长会议精神，总结表彰2005年度全市组织部门办公室、研究室的几项重点工作，交流经验，安排部署当前和今后一时期的任务。刚才，会议对去年全市组织部门调研、宣传、信息、信访工作进行了表彰奖励。在此，我代表市委组织部向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，坚定做好组织部门办公室、研究室工作的信心

2005年，我市组织部门办公室、研究室工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市党建和组织工作大局，强化职能作用，提高服务水平，各项工作都取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：

3、组工信息工作不断加强。一是强化目标管理，进一步完善了工作机制。出台了南阳市组织系统信息工作制度》，明确了信息报送、登记、通报、考评、奖惩的具体办法和要求，促进了信息工作的制度化、规范化、经常化。二是加强督促指导，着力解决信息报送数量和稿件质量问题。先后三次对信息采用情况进行了通报，同时采取到部分县区辅导培训、平时电话联系、座谈讨论等方法，对阶段性信息采写重点、稿件修改、报送方法等进行具体指导,促进了信息质量的提高。三是搞好编发、上报，提高了信息服务的效能。全年编发《南阳组工信息》47期，刊发信息267条，被《河南组工信息》采用44条，为服务领导决策、推进工作开展发挥了积极作用。

4、组工信访工作成效明显。完善了以目标管理为重点的各项信访工作制度，抓好重要案件的查办、督办。全年共受理来信、来访372件次），立、结案95件，并对255件各地自立案件的查办、结案情况进行了检查。加强信访信息综合反映，向上级报送信访信息86条，被采用8条；编发《南阳组工信息》组工信访专期11期，发稿36篇。进一步修改完善了《组工信访微机管理系统》，实现了与省委组织部的对接，为在全市推广该系统奠定了基础。

另外，组织史资料编纂工作也取得了新的进展。新野、卧龙、桐柏、唐河、南召的自编本第三卷已通过了市里审核，其中新野、卧龙的自编本已通过省里审核，进入印刷出版程序。

总结近年来特别是2005年以来我市组工调研、宣传、信息、信访工作的实践，我们得出以下几条经验和体会：

第一，领导重视是做好这几项工作的关键。办公室、研究室承担的组工调研、宣传、信息、信访工作，日常性、综合性、全局性都很强，任务艰巨，工作艰辛。做好这些工作，须臾也离不开领导的重视、关心和支持。正反事实反复证明，组织部门的领导同志对这几项工作看重不看重，抓得紧不紧，效果大不一样。只有领导重视，措施到位，组工调研、宣传、信息、信访工作才能出成果、见成效、上台阶。

第二，完善机制是做好这几项工作的前提。机制具有根本性、稳定性、长效性的特征。健全和完善有效的工作机制对组工调研、宣传、信息、信访工作具有重要的推动作用。近几年，我市组织部门办公室、研究室高度重视机制建设，建立了这几项工作的目标管理、情况通报、年度考评等制度。这些行之有效的办法和措施，要继续坚持，并根据形势的发展变化，不断加以改进和完善。?

第三，提高素质是做好这几项工作的基础。做好组工调研、宣传、信息、信访工作，需要一支政治强、能力棒、作风实、能吃苦的高素质队伍。从事这几项工作的同志必须勤于学习，善于思考，不断提高政治业务水平；必须勤于实践，善于总结，不断提高办文写作能力；必须踏实耐劳，乐于奉献，满腔热情地投入到工作中去。

第四，全员参与是做好这几项工作的保证。组工调研、宣传、信息、信访工作与组织部门的各项业务和中心工作紧密相联，它既涵盖了组织工作的各方面和各环节，又贯穿于每项工作的各阶段和全过程。这就决定了做好这些工作，必须人人动手，全员参与，而单靠一两个科室、一两个人是远远不够的。组织部门的办公室、研究室负有牵头抓总的职责，但工作要靠各科室和全体同志去做。“众人拾柴火焰高”，只有调动起全体同志的积极性，发挥群体优势，形成全员参与的格局，工作水平才能不断提高，工作运行才能进入良性循环的发展轨道。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的一些问题和不足：一是思想认识需要进一步提高。少数地方组织部门的领导和同志不能正确认识组工调研、信息、宣传、信访工作在整个组织工作中的重要地位和作用，工作满足于一般化，甚至支乎应付，规划、措施、人员不到位，全员积极性还没有调动起来，个别地方仅限于一两个人在那里唱“独角戏”，造成工作被动。二是报送稿件的数量和质量亟待提高。一些地方平时报送调研、信息稿较少；有的调研、信息选题很好，但调查不细，研究不透，挖掘不深，停留在粗浅的低层次上，精品稿件少。三是工作发展不平衡。先进单位与后进单位之间工作成效差别较大。四是队伍建设需要进一步加强。这些问题，必须引起我们高度重视，采取得力措施认真加以解决。

二、再接再厉，锐意进取，努力推动组织部门办公室、研究室工作再上新台

当前和今后一个时期，组织工作的任务非常繁重。提高党的执政能力，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，对组织工作提出了更新更高的要求。这就要求办公室、研究室必须付出更大的努力，提供更加有力的服务，促进组织工作各项任务顺利完成。面对新形势、新任务，结合我市实际，我们确定当前和今后一个时期全市组织部门办公室、研究室工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕全市党建和组织工作的大局，以搞好综合服务为根本出发点和落脚点，进一步强化工作措施，加大工作力度，规范工作运行，提高队伍素质，充分发挥好参谋助手、综合协调、信息服务、督促检查和业务保障作用，为全面完成组织工作的各项任务提供优质高效的服务。具体来讲，要重点做好以下几个方面的工作：

1、组工调研工作要把握新形势。“没有调查，就没有发言权”，没有调查，更没有决策权。越是在经济社会快速发展的条件下形成决策、推动工作，就越是要开展广泛深入的调查研究。就组工调研而言，就是要把握形势，超前思考，围绕解决组织工作的重点、难点和热点问题，拿出新思路、新办法、新措施，为领导科学决策搞好服务。

一要把握调研工作的全局性。着眼全局，明确方向，是搞好调查研究的前提。去年召开的党的十六届四中全会，作出了关于加强党的执政能力建设的决定。贯彻落实四中全会精神，努力提高各级领导班子和领导干部的执政能力，是当前和今后一个时期党的建设和组织工作的核心任务，也是开展组工调研的中心课题。目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，是今年党建工作的重中之重。开展组工调研，必须贴近这一中心和重点来进行。今年初的全市组织部长会议，研究确定了7个方面、40多项重点工作。在这些工作推进过程中遇到的热点、难点问题，都需要我们去深入调查研究，总结经验，不断探索。总之，我们从事调查研究工作的同志，必须树立大局意识，在把握大局中理思路，在维护大局中谋良策，在服务大局中求实效，不断提高工作水平。?

二要增强调研方法的科学性。方法问题是完成好一切工作任务的根本问题。调研工作要出精品，必须掌握科学的方法。苦思冥想、闭门造车不行，走马观花、蜻蜒点水也不行，必须要以求真务实的工作作风和舍得吃苦的奉献精神，主动深入到生产工作一线和广大党员干部群众中去，亲耳去听、亲眼去看、亲身去感受，真实、全面地掌握第一手资料。要注意利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，去粗取精，去伪存真，对每一份资料每一组数据、每一个典型都要力求准确，确保调研成果真实、切实、操作性强。今年，市委组织部根据全省、全市组织工作部署，拟定了加强和改进干部教育培训工作研究、加强县乡领导班子执政能力建设研究、建立以党支部为核心的村民自治运行机制研究等11个调研课题，前段已经分配给了各县市区委组织部。各地对承担的课题，要制定出详细的调研方案，明确专人负责，精心组织调研，撰写出高质量的调研报告。

三要提高调研成果的指导性。组工调研的出发点和落脚点都在于运用成果、指导工作。调研成果是否具有运用价值，是衡量调研工作成效的重要标准。而成果能否转化运用，很大程度上取决于成果本身的质量，所以我们研究的课题立意要高，研究要深，对策要准，使调研成果具有较强的指导性。在转化运用的方式上，可以报送领导同志参阅，争取及时使优秀调研成果进入领导决策；可以运用到实际工作中，转化为具体的工作方案、措施和政策规定也可以通过部刊或新闻媒体进行宣传，扩大影响，形成思想共识。总之，要通过我们的努力，使调查研究能实实在在地服务决策、指导实践、推进工作。

2、组工宣传工作要开创新局面。舆论宣传是号角、是导向，是振奋精神、鼓舞士气、凝聚人心的重要力量。做好新形势下的组织工作，需要加强宣传，营造良好的舆论氛围和社会环境，以争取社会各方面的关心、理解和支持。做好组工宣传工作，要着力抓好三点：一要找准定位。组工宣传的生命力在于适应形势任务变化的要求，把握宣传重点，唱响主旋律。年初的全市组织部长会议确定今年全市组织工作的指导思想是，围绕一条主线，就是围绕加强党的执政能力建设这条主线；突出一个重点，就是突出保持共产党员先进性教育活动这个重点；牢固树立两观，就是树立和落实科学的发展观、正确的政绩观；推进五大建设，就是全面加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设；提供一个保证，就是为完成全市改革发展稳定的各项目标任务提供坚强的组织保证。这既是今年我市组织工作的基本思路和目标，也是组工宣传的主题。组工宣传必须围绕这一主题，找准定位，选好视角，发挥作用。

二要拓宽思路。一是创新经验性宣传。近年来，各县市区在组织工作中探索、创造出了不少好的经验和做法。这些经验和做法既是组织工作的亮点，也是容易引起社会关注、产生新闻效应的题材。在组工宣传中，要注意抓特色、抓亮点，及时总结宣传各方面的新鲜经验，增强宣传工作的实效性和吸引力。二是深化典型性宣传。榜样的力量是无穷的，先进典型的示范带动作用不可低估。在这次先进性教育活动中，各地都树立了一些身边的优秀党员典型，收到了很好的教育效果。在组工宣传中要注意发现工作中涌现出的先进典型，坚持用身边人、身边事教育人，增强宣传工作的针对性和感染力。三是加强理论性宣传。做好新时期的组织工作离不开正确理论的指导，对组织工作规律的把握需要深层次的理性思考。在组工宣传中，既要注意及时反映组织工作的开展情况，又要注意加强对组织工作重点、难点、热点题的研究宣传，重视发挥评论、言论、理论文章的作用，从理论层面推动组织工作，增强宣传工作的导向性和影响力。

三要强化措施。前不久，市委组织部专门下发文件，决定对全市组织工作在中央、省级主要媒体宣传报道情况每季度通报一次。各县市区要紧密结合实际，发挥自身优势，进一步加大组工宣传工作力度。要建立和落实新闻通气会、组工宣传联络员等制度，加强同新闻宣传部门的联系，及时通报情况，提供新闻线索，搞好沟通协调，积极推荐优秀稿件，争取新闻单位的支持配合，力争在各级新闻媒体多上稿、上优稿，扩大组工宣传的效应。

3、组工信息工作要再上新水平。信息工作是组织工作的重要组成部分。一方面，组工信息是上情下达和下情上报的重要渠道；另一方面，一些重要政策措施的出台和具体工作的部署，大多都源自于信息，得益于信息。组工信息在推进新形势下组织工作的发展中，正扮演着无以替代的重要角色。因此，必须把组工信息工作进一步抓紧抓好。

一要抓好制度落实。市委组织部去年研究制定的《南阳市组织系统信息工作制度》，对信息的报送、登记、定期通报、考评奖惩以及信息工作联系点、信息工作例会、信息员培训等作出了明确规定。要进一步抓好这些制度的落实。今年，组工信息工作协同调研工作一起，在县市区及市直单位建立了一批调研、信息工作联系点，要加强工作指导，保持经常性联系，明确任务，搞好直报，真正使联系点成为调研、信息工作的实验场、示范点和高产田.市委组织部每季度要召开一次信息工作例会，通报本季度信息工作情况，分析、研究和解决存在的问题，座谈交流经验，拟定下步信息采写报送的要点。同时，要采取专题培训、以会代训等方法，对信息员进行有计划、有针对性的培训，不断提高信息采写技能。

二要把握报送重点。报送信息的内容取决于信息的目的和作用。信息是为领导掌握情况、科学决策、指导工作服务的，服务的效果如何，主要取决于报送信息选题是否准确，是否与组织工作的中心贴近，是否是领导决策最需要了解的情况。因此，信息工作者要具备领导者的眼光和决策者的谋略，虽然“不在其位”，但要“学谋其政”，注意站在领导者的高度，从全局性、方向性、现实性上思考问题，善于把握上级和领导对信息的需求，捕捉领导的关注点，抓住组织工作的中心和重点，增强信息报送的针对性，做到“适需对路”。当前和今后一个时期，要把握以下七个方面的报送重点：保持共产党员先进性教育活动在“四句话目标”方面取得的成效；学习贯彻十六届四中全会、胡锦涛《贺信》精神，加强和改进干部教育培训工作的做法和经验；围绕加强执政能力建设，加强领导班子和干部队伍建设方面的特色做法、存在问题和对策；以创新干部选拔任用和管理监督机制为重点，深化干部人事制度改革方面的动态和经验；加大人才队伍建设力度的措施；以巩固党的执政基础为重点加强基层党组织和党员队伍建设的创新性做法、主要问题及意见、建议；巩固“学教”活动成果进一步加强组织部门自身建设方面的做法和成效。

三要提高信息质量。质量是信息的生命，信息质量的高低直接影响着信息效用的发挥。提高信息质量，要把握四个原则：一是真实性原则。要把工作精力放在对信息源和信息资料的挖掘、分析、甄别上。对各种上报和下发的信息，要认真核实，严格把关，确保其真实性。二是需求性原则。要把工作重点放在研究上级组织部门的决策需求上，深刻领会上级领导的决策意图，根据需求，有针对性地及时组织采写和报送。三是效用性原则。要结合实际突出特色，把工作目标放在为上级党委和组织部门领导决策提供优质的信息服务上，讲究劳动的有效性，做“有用”文章，避免重复性、低层次的无效劳动。四是快捷性原则。为了保持信息的鲜、活、新，必须注重以“快”取胜。要切实做到重要信息当日编报，紧急信息随时编报，避免出现“马后炮”和“昨日黄花”现象。特别是对重大决策的反映、重要突发事件等信息，更要迅速快捷，力求在最短的时间内、以最快的速度编写上报。

4、组工信访工作要取得新发展。我市的组织信访工作基础比较扎实，工作很有成效，在全省一直处于先进位次。今后要围绕注重实效、完善提高的思路和目标，着力抓好以下四点：一要推进信访工作规范化建设。今年，国务院颁布实施了《信访条例》，对信访工作的各个环节都作了明确规定，这对于推进依法办信访、构建社会主义和谐社会具有重要意义。最近，中组部要求各级组织部门要认真学习贯彻《信访条例》，改进和加强组织信访工作。市、县市、区）两级组织部门要把学习、宣传、贯彻《信访条例》作为当前的一件大事来抓，结合实际，调整工作思路，改进工作方法，创新工作机制，对照《信访条例》的有关规定，对原有的组织信访工作规章制度进行补充、修订、完善。市委组织部要进一步完善组织信访工作规程和目标管理、责任追究等制度，并加大检查指导力度，使信访工作走上依法、有序、健康发展的轨道。今年适当时候，要举办一期全市组织信访干部培训班，加强业务学习，提高工作水平。

二要抓好重要案件的查办督办。查办案件是信访工作有效性的集中体现。当前和今后一个时期，案件查办的重点是：违反《干部任用条例》任用干部、违反《党章》发展党员、在基层组织换届中违法违规、老干部“两费”拖欠以及领导干部作风不正、以权谋私等问题。对这些方面只要反映问题重大、事实清楚、线索具体的，都要立案查办、办出结果。在要结果案件的办理上，要严把“四关”，即程序合法关、结果正确关、延期说明关、手续完备关，对不符合要求的坚决予以退回重办。要建立信访事项督办制度，对未按期办结、未按规定反馈、未按程序办理，以及在办理中推诿、敷衍、拖延的，要及时催办、督办。市委组织部将定期对信访事项的办理和督办情况进行通报。市、县市、区）两级组织部门要尽可能多地直接办理或与有关单位联合办理一批案件，尽可能少地转送、交办案件，提高重要案件的办理效率和质量。

三要搞好信访信息综合反映。要高度重视信访信息工作，注重对领导关心、群众关注的热点、难点问题的综合研究，注意从来信来访中分析当前工作中存在的带有普遍性、规律性的问题，为上级部门和领导掌握信访动态提供服务。要突出工作的前瞻性，多提供反映苗头性、倾向性问题的信息，并认真做好重要时期、敏感时期的信息整理上报。要健全信访信息网络，稳定和扩大信息源，畅通信息渠道，保证重要信访信息能够随时报送.市委组织部将定期对各地信访信息上报和采用情况进行通报。同时，要进一步落实好信访情况季度统计分析半年小结、年终总结制度。

四要加强软硬件配套建设。适应新时期信访工作的需要，省委组织部推广了我市开发的《组工信访微机管理系统》。市、县两级组织部门要切实采取措施，加强信访办公自动化的软硬件配套建设，保证该系统在我市的顺利推广。据了解，有的地方信访工作室还没有配备微机，有的所配微机过于陈旧老化，这次会议后，各县市区要抓紧配备、更新，并尽可能地专机专用。市委组织部近期将分片安装、培训系统软件，争取下半年全市安装调试完毕，实现我市组织信访工作信息化。

5、干部人事制度改革工作要进入新阶段。推进干部人事制度改革，是组织部门研究室的一项重要职能。去年，中央和省里先后召开了深化干部人事制度改革工作会议，集中出台了“5+1”文件和实施意见，这标志着干部人事制度改革已进入综合配套、整体推进的新阶段。我们要结合实际，认真研究解决在贯彻落实“5+1”文件和省里下发的《干部考察工作责任制试行办法》、《调整不称职、不胜任现职党政领导干部试行办法》等改革措施中遇到的新情况、新问题，推进干部人事制度改革取得更大的成效。下半年适当时候，市里要召开深化干部人事制度改革座谈会，总结工作，交流经验，研讨问题，请各地及早做好这方面的准备。

6、组织史资料编纂工作要有新成绩。编纂组织史资料，是中央批准开展的一项重要工作。它对保存党的组织发展的历史资料，研究和总结党在组织建设方面的经验，加强新时期党的建设，都具有重要意义。目前，各县市区此项工作开展很不平衡，进度差别较大。已完成初稿的县区，机构不能撤，人员不能散，要认真学习省委组织部最近下发的《中共河南省组织史资料征编工作文件资料选编》，以出精品的态度细编严审，确保成书质量；尚未完成初稿的，要组织力量抓紧进行，既要保证质量，又要加快进度，尽早拿出初稿报市里审核。各县市区自编本要在今年年底之前完成编纂出版工作。

三、加强领导，建好队伍，为做好组织部门办公室、研究室工作提供有力保障做好办公室、研究室工作，加强领导是关键，建好队伍是保证。各级组织部门的领导要继续高度重视、关心支持办公室、研究室工作，把队伍建设摆上突出位置，努力建设一支业务精湛、素质优良、作风过硬的办公室、研究室工作队伍。

1、要确保办公室、研究室工作力量。各级组织部门要充分发挥办公室、研究室的职能作用，真正把办公室、研究室作为“左右手”，当作本单位的枢纽和“核心部门”。要为办公室、研究室选好负责人，配备素质较高的人员，充实工作力量。按照办公室、研究室工作的特点和客观要求，从事这些工作的同志既要能想大事，又要能干小事；既要自身能吃苦，又要善于团结和协调；既要熟悉组织工作的各项业务，又要具有较强的文字综合能力。要通过精心选配，真正在办公室、研究室集聚一批善于调研、能写材料的“笔杆子”，一批善于协调、会搞管理的“大管家”。

2、要提高办公室、研究室干部素质。一要加强思想政治教育。对办公室、研究室干部而言，讲政治、讲大局、讲纪律是第一位的。要经常组织他们学习党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验，加强党性锻炼，严守政治纪律，真正做到政治上靠得住。二要加强业务技能培训。学习力是最核心的竞争力。要为办公室、研究室的同志提供必要的学习机会和条件，形成浓厚的学习氛围，使大家不断提高参谋服务能力、文字综合能力和综合协调能力，做到工作上有本事。三要加强作风建设。要通过教育引导，使办公室、研究室的同志自觉坚持实事求是的科学态度，发扬求真务实的工作作风，恪守公道正派的职业道德，增强工作的使命感和光荣感，守得住清苦，耐得住寂寞，任劳任怨，克己奉献，做到作风上过得硬。

3、要关心办公室、研究室干部成长。各级组织部门的领导要通过扎实细致的工作，使工作在办公室、研究室岗位上的同志心情舒畅，奋发向上，全身心地投入到工作中去。一方面，办公室、研究室工作任务繁重，要求很高，工作比较辛苦。对办公室、研究室的同志既要严格要求，又要满腔热情地关心他们的工作、学习和生活，为他们创造良好的工作环境。另一方面，办公室、研究室聚集了一批政策理论水平高、办文办事能力强的同志，既是人才相对集中的地方，也是培养人、造就人的地方。领导同志要经常给办公室、研究室干部出题目、交任务、压担子，使他们在实践中得到锻炼和提高。对那些德才兼备、群众公认的优秀干部，要创造条件，大胆使用，发挥好办公室、研究室的人才效应。

同志们，面对新的形势和任务，办公室、研究室的工作繁重而艰巨。让我们以与时俱进的思想观念，永不懈怠的精神状态，脚踏实地的工作作风，迎接新挑战，创造新业绩，再上新台阶，为开创我市组织工作新局面做出新贡献！