干部身份|干部进状态动员会上的发言讲话
同志们：
今天，我们召开全局“干部进状态”工作动员会议，主要任务是根据州党委八届十三次全委会议提出的“六进”新要求和市委、政府制定颁发的《关于市开展“干部进状态”工作的安排意见》文件精神，对我局“干部进状态”工作加以动员并进行一番系统的部署。前面市委已专门召开会议对该项工作进行了专题研究，成立了“干部进状态”工作领导小组，进行了具体的安排和工作任务分解，并提出了一系列明确要求。今天召开这个会议，就是进一步统一思想提高认识，配合全市“干部进状态”工作，在我局充分开展该项工作。下面，我讲几点意见。
一、在我局开展“干部进状态”工作的重要意义
什么是“干部进状态”？就是要求各级干部始终保持良好的心理状态、精神状态、行为状态和工作状态，在其位、谋其政、尽其责，为落实其它“五进”创造条件，按照科学发展观和正确政绩观的要求，完成新时期的各项工作任务。
邓小平同志生前曾多次强调，中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。他的这番话深刻而生动地告诫我们：干部的作风问题是事关党的生死存亡、国家长治久安和社会主义事业成败的重大问题。我们做工作、干事业、求发展，很重要一点就是看干部的思想作风、工作作风如何。从这个意义上讲，事业成败，人的因素第一。无论是从全市范围还是就某个单位来看，这点认识都是相当正确的。我局作为市“干部进状态”工作的一个重要成员单位，扮演着重要角色发挥着举足轻重的作用，所以我认为积极有效开展这项工作主要有以下几个方面的意义：
⒈承上启下，逐步形成一个完整谨密的工作体系
前面刚已说过，我局是市“干部进状态”工作的一个重要成员单位，而“干部进状态”工作本身，即是一项长期系统的浩大工程。所以如何贯彻落实市委和“干部进状态”工作领导小组有关指示和决定，最大限度地发挥“整体一”的运作机能和效用，是我们首先必须考虑解决的一个问题。事实已要求我们不能有丝毫懈怠、马虎，要求我们恪尽职责，以大局意识、整体观念为重，花最少的资源和力气，做最多最好的事情；要求我们配合各级单位、部门“干部进状态”工作的开展，推动整体工作扎实有序进行。如果把这些事情都做好了，我们势必在“干部进状态”工作中对“逐步形成一个完整谨密的工作体系”发挥了相应的职能。当然，我们局也是一个小的“整体一”，如何在这个小“一”里头做文章，则需另当别论。
⒉加强全局干部队伍建设，提高公务员的责任意识、综合素质
毋庸置疑，开展“干部进状态”这项工作最大的受益者仍然是我局的工作人员。为什么这样说呢？请大家想一想，“干部进状态”是否在根本上要求我们始终保持良好的思想状态、精神状态和工作状态，在其位、谋其政、尽其责？那么通过这项工作的开展，我们是否会形成一种在工作中想着干、争着干、抢着干、飚着干、不达目标不罢休的良好劲头，是否会形成一种健康良好的心理状态、积极向上的精神状态、文明高尚的行为状态和务实高效的工作状态，以适应新时期，新形势和新任务对干部队伍提出的新的更高的要求？
⒊为以后开展各项工作奠定了良好坚实的思想基础
“干部进状态”是实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求；是实施市“十一五”规划，全面实现市委三届六次全委（扩大）会议提出的各项奋斗目标的重要保证。我局在这期间依托“干部进状态”工作的开展，通过改进干部考察考核方法，建立干部日常考察制度积极试行干部政绩公示制，不断解放思想，更新观念，开拓创新，促成我局在以后的各项工作中更上一个新台阶。
二、当前我局干部状态中存在的某些问题
从总体看，我局干部的思想状态、精神状态、工作状态是好的，作风
是硬的。但由于新时期、新形势和新任务提出了更高的要求，我们的干部队伍现状与作风在细致处也存在某些问题：例如有些干部并没有真正进入状态，工作意识、工作精神、工作方法、工作效率等方面与新形势、新任务的要求都还有不相适应的地方。有的干部对局委、局里的一些决策和工作部署不清楚、不了解，对我们着力推进的工作不是十分热心、关心；有的干部思想守旧，不愿进取，以致对工作敷衍了事，不能按照规定的时限推进工作；有的干部心态浮躁，习惯于做表面文章，脱离实际有犯本本主义、教条主义之嫌；有的干部作风散漫，工作马虎，自欺欺人，报喜不报忧；有的干部宗旨意识淡薄，工作方法简单粗暴，对前来办事的人态度生硬蛮横，对群众的安危冷暖视而不见、漠不关心，造成了极其恶劣的影响、损减了政府、我局在人民群众心目中的威信；有的干部明哲保身，患得患失，工作不敢碰硬，遇到难题躲躲闪闪，缺乏直面困难和克服困难的勇气；有的干部大局意识不强，一事当前，只考虑本部门或小团体利益，甚至与民争利；有的干部公仆意识不强，不按政策办事，有特权思想；有的干部不能很好地注意发挥集体的优势和整体的功能；有的干部纪律涣散，工作效率低，上班的时候经常做一些与工作无关的事情等等。这些问题的存在，不仅仅是干部作风的问题，更是关系到我局的形象、关系到我局事业发展的重大问题。因此，全局干部必须要充分认识到“干部进状态”是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的必然要求；是保持党员先进性，增强局党委凝聚力、战斗力、创造力的重要举措；是实施我市“十一五”规划，全面实现市委三届六次全委（扩大）会议提出的各项奋斗目标的重要保证；是促成我局工作依法开展、优质高效和提高我局干部综合素质的切入点。因此全局干部必须要把“干部进状态”作为改进局风、推进工作、促进发展的基本前提切实抓好，落实到位。
三、如何积极有效地在我局开展这项工作
前面在开展这项工作的重要意义部分已说过，“干部进状态”是一个涉及面广、内容繁杂的系统工程。因此，要积极采取一系列瞻前顾后、可操作性强的有效措施，以保证我局广大干部始终保持一种良好的心态、精神、行为和工作状态，使“干部进状态”工程早日得以竣工。
⒈加强理论学习，巩固扩大我局先进性教育成果，带动“干部进状态”
我局要把“干部进状态”工作作为巩固扩大先进性教育成果的重要举措，围绕“什么是在状态、什么是不在状态、怎样进状态”这个主题，集中时间组织党员干部认真学习、深刻领会州党委八届十三次和市委三届六次全委（扩大）会议精神，深入学习《党章》、《公务员法》、《公务员行为规范》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》和《市关于处理“不在状态”干部暂行办法》，加强党性教育、群众观教育、科学发展观和正确政绩观教育、法律法规教育和纪律教育。紧密联系我局干部的思想、工作实际，使大家充分认识到开展“干部进状态”工作的重要性，进一步统一思想，主动对照“干部进状态”的具体要求找差距，制定如何进状态的措施、方法，认真抓好落实，使大家真正把思想和行动统一到局委、局里的决策上来，自觉进入“状态”。
⒉加强我局组织领导，确保“干部进状态”工作顺利开展
要切实把“干部进状态”工作作为全局工作的头等大事来抓。党政一把手要亲自抓，分管领导要直接抓，切实转变干部作风，加强干部队伍建设，形成上下贯通、左右协调的“干部进状态”工作组织领导体系。各科室和工作部门要充分发挥职能作用，其他工作人员也要紧密配合、自觉监督，落实“干部进状态”的各项政策措施，迅速行动起来，努力形成人人参与、充分主动的强大合力。各级领导干部要率先进状态，并精心安排部署，细化工作措施，一级抓一级，层层抓落实，保证“干部在状态”，工作在进展。局“干部进状态”工作要成立领导小组，并建立工作督办制度，对督促检查中发现的“不在状态”问题和抓“干部进状态”工作不力的，及时下发督办通知单，并督促落实。要建立“干部进状态”工作信息报送反馈制度，及时推广交流经验，建立长效机制，在巩固、完善、提高上下功夫，务求“干部进状态”工作顺利开展和取得扎扎实实的成效。
⒊全面整顿机关作风，推动“干部进状态”
作风是一面镜子，机关作风始终是党内外干部群众关注的大事。目前我局的机关作风还存在不少问题，群众很有意见。因此我们要提高认识，明确任务，认真抓好整改，努力建设廉洁、高效、务实、文明的机关。抓好机关作风整建，必须从实际出发，围绕“怎样做党的好干部，怎样当人民的好公仆”这个主题，查思想、查作风、查工作、查廉政、查团结、查纪律。同时要做到五个结合：一要同深入学习州党委八届十三次和市委三届六次全委（扩大）会议精神；二要与我局领导班子和领导干部的“三讲”教育结合起来，要把作风整建的成效作为检验“三讲”教育的一个重要指标；三要同创建党建工作先进个人活动结合起来；四要同深入开展创一流业绩活动结合起来；五要同搞好当前工作，完成全年任务结合起来。
这次整建机关作风，要坚决按照《市整顿机关作风实施意见》的要求，反对搞形式主义，做表面文章；实实在在地拿实招、见实效。要做到每个阶段工作有部署、有检查、有督促、有小结。要加大检查、督促、反馈、跟踪的力度，采取各种行之有效的方式开展督查，要针对存在的薄弱环节，提出整改建议，并把每一次检查结果记录在案。整建的效果要以人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民拥护不拥护作为唯一标准。把整顿机关作风作为“干部进状态”工作的重点，认真解决机关内部管理粗放、纪律涣散，工作不思进取、得过且过，办事拖拉推诿、效率不高，工作方法简单粗暴、服务态度生硬等问题。
⒋配合组织部门完善考核机制，改进干部考察考核方法，激励“干部进状态”
把“干部进状态”工作纳入综合目标管理考核，同时将考核的结果作为衡量干部在不在状态的重要依据，这是建立科学的激励和约束机制行之有效的方法之一，是实现效益最佳化的重要手段。局“干部进状态”工作领导小组要努力探索综合目标管理考核的有效方法，进一步建立起“目标责任、监管审计、考核奖惩”三位一体的评价管理体系。为此我们要着重考虑现行考核指标的科学性和可操作性，探讨改进措施，采用能准确反映“干部进状态”情况的指标，进一步完善《干部考核评价体系》，以达到激励与约束并存的目的。同时还要积极试行全局干部政绩公示制，建立健全激励机制，形成正确的用人导向，营造优秀干部脱颖而出的良好环境，把我局干部队伍建设工作推进到一个新的水平。
⒌依照《公务员法》建立和完善公务员奖励制度，促进“干部进状态”
要加强对干部的监督，坚持组织监督、社会监督、群众监督、舆论监督相结合，真正建立奖罚分明的激励约束机制。进一步拓宽监督渠道，完善监督措施，把“干部进状态”与强化干部监督结合起来，要有效运用督查工作整改通知书、点名批评书、处理建议书，对干部不在状态的情况，要及时发现，及时批评，及时促其改正。要依照《公务员法》审核推荐以各级政府名义奖励表彰的单位和人员，制定“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选办法，组织开展“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选活动。要建立以专业工作业绩为依据，由职业道德、专业水平、应用与创新能力等要素构成的专业技术人才评价指标体系，注重克服在专业技术人才评价中重资历、重学历，轻能力、轻业绩的倾向，积极探索和完善资格考试、业绩考核、能力测评和同行评价相结合的专业技术人才多元化评价方法。不断拓展职称工作服务范围，逐步推行社会化职称评审，积极推行评聘分开，使各类人才按其能力大小、贡献大小得到相应的报酬。
⒍依照《公务员法》和相关配套法规加大处理力度，切实解决干部不在状态的问题
《公务员法》的重心是其中的约束监督条款，引咎辞职、责令辞职和公务员辞退制等等。以法律的形式规定了一系列对公务员进行监督约束的内容，意味着公务员承担更多的法律义务与责任，有助于从法律制度上根治公务员的平庸懒惰性，提高行政效能，起到整肃公务员队伍的效果。因此全局要认真学习《公务员法》和贯彻执行《关于处理“不在状态”干部的暂行办法》，敢于较真碰硬，加大惩处力度。对组织认定“不在状态”的干部，按照从严治党、依法行政、实事求是、有错必究、分级负责、归口管理的原则和干部管理权限，视具体情况做出相应的处理。该批评教育的要严肃批评教育，该通报的要及时点名通报，该诫勉的要予以诫勉，该进行组织处理的，要坚决进行组织处理，决不迁就姑息。通过严肃处理一些“不在状态”的干部，在全局中起到教育和警示作用。
综上，我局在开展这次“干部进状态”的工作中要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，严格按照州党委八届十三次和市委三届六次全委（扩大）会议精神要求和“六进”新要求，坚持依法行政，与时俱进，开拓创新，配合全市的统一工作部署，恪尽职守，努力抓好全市、全局公务员的管理工作，按照公务员的义务和纪律严格规范要求公务员的行为，在以后的工作中不断深化干部人事制度改革，做好各项组织人事工作，推动公务员队伍建设再上新台阶，并花大力气组织研究自治州劳动人事管理和社会保障的政策、办法、改革方案，编制我局劳动人事和社会保险事业发展规划和年度计划并组织实施，为我市“十一五”期间全面建设小康社会、构建和谐的奋斗目标添砖加瓦！